MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CƠ CHẾ MỘT CỬA 4

1.1 Quản lý hành chính Nhà nước và nền hành chính Nhà nước 4

1.1.1 Quản lý hành chính Nhà nước 4

1.1.2 Nền HCNN và các bộ phận cấu thành 10

1.1.3 Cải cách nền HCNN 12

1.2 Thủ tục hành chính và sự cần thiết phải cải cách thủ tục hành chính 14

1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa của thủ tục hành chính 14

1.2.2 Phân loại các TTHC 18

1.2.3 Sự cần thiết phải cải cách TTHC ở Việt Nam 20

1.3 Cơ chế một cửa 23

1.3.1 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc thực hiện 23

1.3.2 Mục đích của việc cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 24

1.3.3 Lợi ích của việc cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 24

1.3.4 Yêu cầu đối với việc cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 25

1.3.5 Qui trình giải quyết 27

Chương 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI SỞ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG VÀ NHÀ ĐẤT HÀ NỘI 29

2.1 Khái quát về quá trình hình thành và hoạt động của Sở Tài nguyên môi trường và Nhà đất Hà nội. 29

2.1.1 Tổng quan về Sở Tài nguyên môi trường và Nhà đất Hà nội 29

2.1.2 Các loại TTHC tại Sở TNMT & NĐ Hà Nội 32

2.1.3 TTHC tại Sở TNMT&NĐ trước khi áp dụng cơ chế “một cửa” 34

2.2 Đánh giá thực trạng cải cách TTHC theo cơ chế “một cửa” ở Sở TNMT & NĐ Hà nội 36

2.2.1 Khái quát chung về cải cách TTHC theo cơ chế một cửa của Sở TNMT & NĐ HN 36

2.2.2 Đánh giá những thành công và hạn chế của cải cách TTHC theo cơ chế một cửa tại Sở TNMT & NĐHN 46

Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI SỞ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG VÀ NHÀ ĐẤT HÀ NỘI 51

3.1 Chương trình cải cách nền HCNN đến 2020 và định hướng cơ bản cho cải cách TTHC ở Sở Tài nguyên Môi trường và Nhà đất Hà Nội 51

3.2 Các giải pháp và kiến nghị thực thi 52

3.2.1 Công khai phần mềm một cửa 53

3.2.2 Hướng đến thực hiện một cửa liên thông 53

3.2.3 Phát triển các dịch vụ trực tuyến 56

3.2.4 Nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức và cơ sở hạ tầng của bộ phận một cửa 57

KẾT LUẬN 59

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 60