Lời nói đầu

Thủ tục hành chính là vấn đề nóng bỏng của Thủ đô Hà nội nói riêng và của nước ta nói chung hiện nay, nhất là khi Việt nam dự kiến tham gia vào hội nhập kinh tế quốc tế vào cuối năm 2006. Điều "nóng bỏng" này cũng là vấn đề được Quốc hội nhắc tới trong phiên họp gần đây cùng với dự thảo Luật chống tham nhũng đã được toàn thể nhân dân góp ý, bàn luận sôi nổi. Để có biện pháp tích cực, nói đi đôi với làm Thủ tướng Chính phủ đã có chỉ thị về một số biện pháp cần làm ngay để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trong giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp - Chỉ thị số 32/2006/CT-TTg ngày 07/9/2006 .

Hà nội đã được Thủ tướng Chính phủ thăm và làm việc về tình hình phát triển kinh tế - xã hội ngày 18/9/2006 trong đó Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã nhấn mạnh tới cải cách hành chính và chỉ đạo Hà nội phải là địa phương đi đầu trong cả nước.

Tiếp thu ý kiến chỉ đạo Thủ tướng, Bí thư Thành uỷ Hà Nội đã tổ chức Hội nghị Ban Thường vụ Thành uỷ ngày 06/9/2006 về công tác cải cách hành chính và phân cấp quản lý trên các lĩnh vực và quản lý cán bộ,

Thực hiện chỉ đạo của Bí thư Thành uỷ Hà nội, Chủ tịch UBND Thành phố ngày 21/9/2006 đã tổ chức cuộc họp với Ban Chủ nhiệm Chương trình “Đẩy mạnh cải cách hành chính, góp phần nâng cao hiệu lực của chính quyền các cấp giai đoạn 2006-2010”,

Từ nhu cầu cấp thiết và thực tế trên em có ý tưởng : "Tại sao các cơ quan liên quan không phối hợp thực hiện các công việc làm sao cho nhanh chóng, giảm tối đã thủ tục hành chính, giúp đỡ các Doanh nghiệp trong việc thành lập doanh nghiệp - Khởi đầu trong hoạt động sản xuất - kinh doanh để thúc đẩy đầu tư?" . Vì vậy em đã thực hiện ý tưởng này bằng chuyên đề phân tích Đề án: “Một cửa liên thông” trong việc thực hiện cải cách hành chính thành lập doanh nghiệp: Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép khắc dấu, giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu, cấp mã số thuế tại Thành phố Hà Nội.

Các sở, ban, ngành thực hiện là: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Công an Thành phố, Cục Thuế Hà Nội, Sở Nội vụ, Sở Tài chính . Nội dung cơ bản để xây dựng Đề án “Một cửa liên thông” trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính thành lập doanh nghiệp tại địa bàn Hà Nội (sau đây viết tắt là Đề án 1 cửa liên thông).

Đề án này nêu lên những cơ sở pháp lý, nguyên tắc giải quyết các công việc, quy trình giải quyết các công việc, mối liên hệ trong công tác của 3 cơ quan có liên quan là Sở Kế hoạch và Đầu tư, Công an Thành phố, Cục Thuế Hà nội dựa trên công cụ đắc lực là ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại. Tại Đề án cũng phân tích rõ các phương án, và phương án lựa chọn (OPT).

Hy vọng ý tưởng này sẽ sớm được triển khai vào thực tế, tạo điều kiện thông thoáng để mời chào các nhà đầu tư trong và ngoài nước đẩy mạnh hoạt động đầu tư tại TP Hà nội ở tất cả các lĩnh vực mà pháp luật không cấm theo Luật đầu tư và Nghị định hướng dẫn số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 đã vừa được Thủ tướng Chính phủ ký ban hành.

Phần kết luận

Cùng với việc phân cấp mạnh công tác quản lý hành chính gắn với nhiệm vụ quyền hạn và nghĩa vụ của các Quận, huyện, xã, phường thuộc Thành phố Hà nội bắt đầu thực hiện vào năm 2007 như phân cấp nhiệm vụ chi, nguồn thu (Quận huyện thu thuế được ban nhiêu sẽ để lại cho chi bấy nhiêu theo phân cấp); phân cấp đầu tư (Quận, huyện, xã, phường có công trình dầu tư tự tổ chức thi công, thực hiện và tự thanh quyết toán, chịu trách nhiệm hoàn toàn về công trình đầu tư); phân cấp kinh tế xã hội (tất cả các lĩnh vực về văn hoá, giáo dục, ytế, giao thông đô thị, cây xanh…)sẽ phân cấp cho các Quận, huyện, xã, phường và cả các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế dám đứng nhận công việc theo chủ trương xã hội hoá. Việc cải các hành chính bằng phương pháp liên thông, phối hợp, gộp các khâu lại với nhau để cùng thực hiện thẩm định, xem xét, giảm thiểu thủ tục hành chính thì đề án này em lựa chọn và đưa ra mang tính thời sự, ý tưởng.

Đề án được thực hiện với phương pháp truyền thống là phân tích thật sâu vấn đề, đưa ra các phương án thực hiện và đánh giá, chọn lựa phương án tối ưu để triển khai được ngay . Mặt khác, với mục đính xây dựng tính khả thi của đề án nên em đã chỉ ra cách thức tổ chức, lộ trình, địa điểm và thời gian thực hiện để các cơ quan thực hiện cùng thảo luận khi thực hiện. Với kinh nghiệm thực tế trong công việc cùng với sự dậy dỗ dìu dắt của các thầy cô và lãnh đạo cơ quan hy vọng đề án sẽ được lãnh đạo Thành phố, các Sở ban, ngành quan tâm và triển khai ngay từ tháng 1 năm 2007, năm đầu của sự hội nhập WTO.

Vì đề án chưa thực hiện, chưa có hệ thống số liệu chứng minh, minh họa như các chuyên đề phân tích chính sách kinh tế khác nên nó chưa được hoàn hảo và còn thiếu sót. Nhưng với ý tưởng thực tế, sự nhiệt huyết công việc và sự mong muốn đất nước ta nói chung, Thủ đô ta nói riêng ngày càng phát triển em hy vọng sẽ được những lời đóng góp chân thành và sự động viên khích lệ của cô./.