LỜI MỞ ĐẦU

Quản lý quy hoạch và kiểm soát phát triển đô thị là một yêu cầu cấp thiết đối với chính quyền đô thị Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Cùng với quá trình đô thị hóa và sự phát triển ồ ạt của các khu công nghiệp, sự quá tải về dân số là sự lộn xộn về mặt tổ chức không gian và kiến trúc, cảnh quan, gây mất mỹ quan đô thị. Song song với nó là những biện pháp của chính quyền các cấp nhằm quản lý và duy trì quy hoạch đặt ra, đưa đô thị phát triển theo đúng định hướng. Mà trong đó, cấp phép xây dựng được xem là một trong những biện pháp hữu hiệu nhằm kiểm soát và quản lý xây dựng theo đúng quy hoạch.

Huyện Gia Lâm là khu vực phát triển đô thị ở phía Đông của Thủ đô Hà Nội; là nơi tập trung các công trình đầu mối giao thông và hạ tầng kỹ thuật quan trọng của quốc gia và của thành phố. Bên cạnh đó, đây cũng là khu vực phát triển các cơ sở công nghiệp quy mô, các trung tâm dịch vụ, thương mại lớn và là khu vực nông nghiệp, nông thôn ngoại thành Hà Nội. Đây đồng thời cũng là vành đai xanh, cung ứng thực phẩm và nguồn đất dự trữ của thành phố.

Mười năm trở lại đây, bộ mặt Gia Lâm đã hoàn toàn thay đổi. Quá trình đô thị hóa đã tác động sâu rộng tới từng ngõ xóm, bê tông hóa đến từng thôn làng. Các khu đô thị mới không ngừng tăng thêm, cơ sở hạ tầng đồng bộ, bộ mặt nông thôn được đổi mới, các khu công nghiệp tham gia tích cực vào việc đô thị hóa nông thôn, góp phần cải thiện đời sống và trình độ dân trí của dân cư trên địa bàn huyện. Cùng với quá trình đô thị hóa, việc xây dựng mới các công trình công cộng, nhà ở, các xí nghiệp công nghiệp cũng gia tăng nhanh chóng, là một bài toán khó cho việc quản lý và giám sát quy hoạch xây dựng của các cấp chính quyền đô thị. Quyết định 2184/QĐ- UBND ngày 04/6/2008 phê duyệt dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội và Quyết định 47/2009/QĐ- UBND ngày 20/01/2009 của Thành phố Hà Nội phê duyệt Quy hoạch chung huyện Gia Lâm TL 1/5000 đã trở thành kim chỉ nam cho hoạt động phát triển của huyện, định hướng cho quá trình đô thị hóa diễn ra đồng bộ, theo đúng quy hoạch. Triển khai thực hiện việc quản lý phát triển theo quy hoạch, mà đầu tiên là việc quản lý cấp phép xây dựng theo đúng quy hoạch trở thành một yêu cầu vô cùng cấp thiết với chính quyền địa phương. Tuy nhiên, trong quá trình quản lý cấp phép xây dựng trên địa bàn huyện hiện nay vẫn còn tồn tại nhiều bất cập ảnh hưởng không nhỏ tới tiến trình giải quyết hồ sơ, làm chậm trễ và gây khó khăn cho cơ quan quản lý. Là một sinh viên đang thực tập tại UBND huyện, nhận thấy tính cấp thiết của việc nghiên cứu, em đã quyết định chọn đề tài “Quản lý cấp phép xây dựng trên địa bàn huyện Gia Lâm” làm đề tài nghiên cứu cho chuyên đề tốt nghiệp của mình, nhằm tìm hiểu quá trình quản lý cấp phép trên địa bàn huyện với mong muốn đưa ra những giải pháp, đóng góp của bản thân nhằm hoàn thiện hơn nữa việc kiểm soát phát triển theo quy hoạch trên địa bàn huyện.

1. Mục tiêu nghiên cứu của chuyên đề.

- Làm rõ cơ sở lý luận của công tác quản lý cấp phép xây dựng đô thị.

- Tìm hiểu thực trạng quản lý công tác cấp phép xây dựng trên địa bàn huyện Gia Lâm.

- Từ đó đưa ra những giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện hơn nữa việc quản lý cấp phép xây dựng trên địa bàn huyện.

2. Phương pháp và phạm vi nghiên cứu.

Chuyên đề sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:

- Phương pháp thu thập số liệu:

Số liệu sử dụng trong chuyên đề được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau và được sắp xếp theo thứ tự thời gian để tiện cho việc phân tích.

- Phương pháp tổng hợp, phân tích:

Phương pháp này thực hiện trên cơ sở phân tích, đánh giá, tổng hợp các tài liệu có liên quan đến quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng.

Phạm vi nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu.

Chuyên đề giới hạn phạm vi nghiên cứu trong giai đoạn 2006- 2010. Đối tượng nghiên cứu của chuyên đề là công tác quản lý cấp phép xây dựng trên địa bàn huyện Gia Lâm.

3. Kết cấu của chuyên đề.

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo, chuyên đề gồm 3 chương:

Chương I: Cơ sở lý luận của công tác quản lý cấp phép xây dựng đô thị.

Chương II: Thực trạng công tác cấp phép xây dựng trên địa bàn huyện Gia Lâm.

Chương III: Một số Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý Cấp phép xây dựng trên địa bàn huyện Gia Lâm.

Có thể nói công tác quản lý cấp phép xây dựng đóng một vai trò vô cùng quan trọng trong việc thực hiện phát triển đô thị theo quy hoạch của chính quyền các cấp, công tác này có thuận lợi, đúng đắn thì việc xây dựng đô thị mới theo đúng khuôn khổ, định hướng của các nhà lãnh đạo, xây dựng một đô thị hợp lý, thông minh. Do trình độ, tài liệu và thời gian có hạn nên bài viết không tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự đóng góp ý kiến và nhận xét của thầy, cô giáo giúp em hoàn thiện tốt chuyên đề thực tập tốt nghiệp. Trong quá trình thực tập và nghiên cứu đề tài, em luôn nhận được sự giúp đỡ tận tình của các chú và anh chị trong Phòng Quản lý đô thị huyện Gia Lâm cùng với sự hướng dẫn, chỉ bảo của TS. Nguyễn Kim Hoàng. Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS. Nguyễn Kim Hoàng, chú Lương Văn Thành- Trưởng phòng Quản lý đô thị huyện Gia Lâm, cùng tập thể các anh chị trong phòng đã tận tình giúp đỡ chỉ bảo em trong suốt quá trình thực tập và thực hiện chuyên đề tốt nghiệp này.