MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG 4

1. Quản lý xây dựng đô thị 4

1.1. Khái niệm. 4

1.2. Nội dung 4

1.3. Đặc điểm 5

2. Quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch 6

2.1. Khái niệm quy hoạch xây dựng 6

2.2. Các loại quy hoạch xây dựng 7

2.3. Quy hoạch xây dựng ở đô thị 8

2.3.1. Quy hoạch chung xây dựng đô thị. 8

2.3.2. Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị 9

2.4. Vai trò của công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 10

3. GPXD (GPXD). 10

3.1. Khái niệm 10

3.2. Thẩm quyền cấp GPXD 14

3.3. Quy trình cấp GPXD. 14

3.4. Quyền và nghĩa vụ của người xin cấp phép xây dựng 18

3.5.Trách nhiệm của cơ quan cấp GPXD 19

3.6. Cơ sở của việc cấp GPXD. 20

4. Quản lý trật tự xây dựng 20

4.1. Khái niệm 20

4.2. Các hình thức vi phạm trật tự xây dựng đô thị và biện pháp xử lý 21

4.2.1. Các hình thức vi phạm trật tự xây dựng 21

4.2.2. Các hình thức xử lý vi phạm trật tự xây dựng 22

4.3. Nguyên tắc xử lý vi phạm trật tự xây dựng 24

4.4. Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng và trác nhiệm quản lý trật tự xây dựng của các cơ quan chức năng. 25

4.4.1. Trách nhiệm của Chủ tịch UBND quận, huyện 25

4.4.2. Trách nhiệm của Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn 26

4.4.3. Trách nhiệm , thẩm quyền của Chánh Thanh tra xây dựng Thành phố, Chánh Thanh tra xây dựng quận, huyện, Thanh tra viên, Cán bộ chuyên trách quản lý trật tự xây dựng tại phường, xã, thị trấn. 26

4.5. Quy trình xử lý vi phạm trật tự xây dựng 30

4.4.1. Kiểm tra, phát hiện vi phạm, lập biên bản 30

4.4.2. Ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính 30

4.6.Cơ sở pháp lý cho việc quản lý trật tự xây dựng đô thị 30

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI 32

1. Giới thiệu chung về Quận Hoàng Mai 32

1.1. Điều kiện tự nhiên 32

1.1.1.Vị trí địa lý 32

1.1.2. Điều kiện tự nhiên 32

1.1.3.Tài nguyên đất 33

1.2. Điều kiện kinh tế-xã hội 38

2. Hiện trạng cơ sở hạ tầng của quận Hoàng Mai 39

2.1. Hệ thống cấp nước 39

2.2. Hệ thống thoát nước 39

2.3. Hệ thống chiếu sáng 40

2.4. Hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông 40

3. Cơ cấu tổ chức của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng. 42

3.1. Phòng Quản lý đô thị. 44

3.2. Thanh tra xây dựng 46

4. Thực trạng về trật tự xây dựng trên toàn Thành phố và quận Hoàng Mai. 48

4.1. Thực trạng trật tự xây dựng Thành phố Hà Nội 48

4.2. Thực trạng trật tự xây dựng trên địa bàn Quân Hoàng Mai 49

5. Những kết quả vê công tác cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn quận Hoàng Mai 55

6. Kết quả thực hiện tranh tra trật tự xây dựng trên địa bàn quận Hoàng Mai. 60

7. Những khó khăn tồn tại và nguyên nhân trong công tác quản lý trật tự xây dựng và cấp phép xây dựng trên địa bàn Quận. 62

7.1. Hạn chế trong công tác quy hoạch. 62

7.2. Hạn chế từ phía chủ đầu tư 63

7.3. Hạn chế từ việc tổ chức phòng chuyên môn cấp phép xây dựng. 64

7.4. Hạn chế tư việc tổ chức ban chuyên môn tranh tra xây dựng. 64

7.5. Hạn chế từ công cụ pháp luật 65

7.6. Hạn chế tư công tác tuyên truyền vận động. 66

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC CẤP PHÉP XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI 67

I- Phương hướng hoạt động trong năm 2009 và 2010. 67

II- Giải pháp 69

1. Công tác quy hoạch 69

2. Chủ đầu tư 70

3. Tổ chức phòng chuyên môn cấp phép xây dựng 70

4. Tổ chức cán bộ chuyên môn tranh tra xây dựng 70

5. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật 71

6. Công tác tuyên truyền vận động 72

III. KIẾN NGHỊ 74

KẾT LUẬN 76