MỤC LỤC

MỞ ĐẦU I

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ

XÂY DỰNG 1

1. Quản lý xây dựng đô thị 1

1.1. Khái niệm. 1

1.2. Nội dung 1

1.3. Đặc điểm 2

2. Quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch 3

2.1. Khái niệm quy hoạch xây dựng 3

2.2. Các loại quy hoạch xây dựng 4

2.3. Quy hoạch xây dựng ở đô thị 5

2.3.1. Quy hoạch chung xây dựng đô thị. 5

2.3.2. Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị 6

2.4. Vai trò của công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 7

3. GPXD (GPXD). 7

3.1. Khái niệm 7

3.2. Thẩm quyền cấp GPXD 10

3.3. Quy trình cấp GPXD. 10

3.4. Quyền và nghĩa vụ của người xin cấp phép xây dựng 14

3.5.Trách nhiệm của cơ quan cấp GPXD 15

3.6. Cơ sở của việc cấp GPXD. 16

4. Quản lý trật tự xây dựng 16

4.1. Khái niệm 16

4.2. Các hình thức vi phạm trật tự xây dựng đô thị và biện pháp xử lý 17

4.2.1. Các hình thức vi phạm trật tự xây dựng 17

4.2.2. Các hình thức xử lý vi phạm trật tự xây dựng 17

4.3. Nguyên tắc xử lý vi phạm trật tự xây dựng 20

4.4. Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng và trác nhiệm quản lý trật tự xây dựng của các cơ quan chức năng. 21

4.4.1. Trách nhiệm của Chủ tịch UBND quận, huyện 21

4.4.2. Trách nhiệm của Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn 22

4.4.3. Trách nhiệm , thẩm quyền của Chánh Thanh tra xây dựng Thành phố, Chánh Thanh tra xây dựng quận, huyện, Thanh tra viên, Cán bộ chuyên trách quản lý trật tự xây dựng tại phường, xã, thị trấn. 23

4.5. Quy trình xử lý vi phạm trật tự xây dựng 25

4.4.1. Kiểm tra, phát hiện vi phạm, lập biên bản 25

4.4.2. Ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính 25

4.6.Cơ sở pháp lý cho việc quản lý trật tự xây dựng đô thị 26

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI 27

1. Giới thiệu chung về Quận Hoàng Mai 27

1.1. Điều kiện tự nhiên 27

1.1.1.Vị trí địa lý 27

1.1.2. Điều kiện tự nhiên 27

1.1.3.Tài nguyên đất 28

1.2. Điều kiện kinh tế-xã hội 33

2. Hiện trạng cơ sở hạ tầng của quận Hoàng Mai 34

2.1. Hệ thống cấp nước 34

2.2. Hệ thống thoát nước 34

2.3. Hệ thống chiếu sáng 35

2.4. Hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông 35

3. Cơ cấu tổ chức của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng. 37

3.1. Phòng Quản lý đô thị. 39

3.2. Thanh tra xây dựng 41

4. Thực trạng về trật tự xây dựng trên toàn Thành phố và quận Hoàng Mai. 43

4.1. Thực trạng trật tự xây dựng Thành phố Hà Nội 43

4.2. Thực trạng trật tự xây dựng trên địa bàn Quân Hoàng Mai 44

5. Những kết quả vê công tác cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn quận Hoàng Mai 51

6. Kết quả thực hiện tranh tra trật tự xây dựng trên địa bàn quận Hoàng Mai. 55

7. Những khó khăn tồn tại và nguyên nhân trong công tác quản lý trật tự xây dựng và cấp phép xây dựng trên địa bàn Quận. 57

7.1. Hạn chế trong công tác quy hoạch. 57

7.2. Hạn chế từ phía chủ đầu tư 58

7.3. Hạn chế từ việc tổ chức phòng chuyên môn cấp phép xây dựng. 59

7.4. Hạn chế tư việc tổ chức ban chuyên môn tranh tra xây dựng. 59

7.5. Hạn chế từ công cụ pháp luật 60

7.6. Hạn chế tư công tác tuyên truyền vận động. 61

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC CẤP PHÉP XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI 62

1. Phương hướng hoạt động trong năm 2009 và 2010. 62

2. Giải pháp 64

2.1. Công tác quy hoạch 64

2.2. Chủ đầu tư 65

2.3. Tổ chức phòng chuyên môn cấp phép xây dựng 65

2.4. Tổ chức cán bộ chuyên môn tranh tra xây dựng 65

2.5. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật 66

2.6. Công tác tuyên truyền vận động 67

3. Kiến nghị 69

KẾT LUẬN 71