MỞ ĐẦU

1.     Lý do chọn đề tài

Trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vấn đề đổi mới hệ thống chính trị phát huy quyền làm chủ của nhân dân đã được Đảng và Nhà nước ta xác định là mét trong những vấn đề cơ bản và cấp thiết. Ngay từ khi khởi xướng đường lối đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam đã coi việc xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa không chỉ là nội dung thể hiện bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa mà nó còn là mục tiêu, động lực để xây dựng mét xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.

Để thực hiện được mục tiêu đó vấn đề đổi mới và hoàn thiện bộ máy nhà nước nói chung và tổ chức hệ thống chính trị ở cơ sở nói riêng được coi là mét trong những nhân tố thúc đẩy nhanh hơn quá trình dân chủ hoá và đi lên chủ nghĩa xã hội.

Chính quyền xã là nơi gần dân nhất, trực tiếp giải quyết các công việc cụ thể của dân, là nơi gắn bó giữa chính quyền với người dân. HĐND xã là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân ở xã, do nhân dân xã bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân xã và cơ quan nhà nước cấp trên. Thực tiễn cho thấy ở đâu chính quyền xã mạnh thì ở đó mọi chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh, ở đâu chính quyền xã kém thì ở đó đời sống kinh tế, chính trị, văn hoá của nhân dân gặp nhiều khó khăn, trật tự an ninh không được đảm bảo, quyền làm chủ của nhân dân không được phát huy.

Với tư cách là cơ quan quyền lực cao nhất ở cơ sở, trong suốt quá trình phát triển HĐND xã luôn luôn được xây dựng, đổi mới và đã từng bước trưởng thành, hoàn thiện đóng góp mét vai trò hết sức quan trọng trong tổ chức bộ máy nhà nước, góp phần đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân. Tuy nhiên trong thực tiễn tổ chức và hoạt động của HĐND xã hiện nay do nhiều nguyên nhân vẫn còn những tồn tại nhất định, thực chất chưa tương xứng với