MỞ ĐẦU

1.       Tính cấp thiết của đề tài

              Trong cơ chế cũ, nhà nước quản lý và điều hành nền kinh tế đất nước theo phương thức mệnh lệnh, hành chính, bao cấp,vì vậy, các giao dịch dân sự hầu như không phát triển, các giao dịch này chủ yếu dựa trên sự tin cậy, các thỏa thuận được thực hiện phần lớn bằng lời nói, viết tay hoặc do cơ quan hành chính nhà nước thị thực. Vì vậy, quản lý nhà nước nói chung, quản lý nhà nước về công chứng nói riêng, chưa được quan từm một cỏch thấu đỏo, làm ảnh hưởngkhông nhỏ đến cỏc hoạt động giao lưu dừn sự, kinh tế và xó hội. Cùng với sự ra đời của Luật Công chứng là sự xuất hiện của cỏc Văn phòng công chứng (VPCC).Điều này đã khắc phục được những hạn chế đáng kể như sự quá tải của các Phòng Công chứng, cũng như việc phừn định giữa công chứng và chứng thực, vấn đề phừn cấp, phừn quyền trong quản lý nhà nước (QLNN) về công chứng… Sự ra đời của VPCC đã góp phần chuyên nghiệp húa và xã hội húa hoạt động công chứng được coi là bước đột phỏ trong cải cỏch hoạt động công chứng ở Việt Nam.               Tuy nhiên, việc ra đời của VPCC bên cạnh Phòng Công chứng cũng đặt ra những vấn đề cấp bỏch trong quản lý, mà Luật Công chứng không thể tiên liệu hết được những vướng mắc, khó khăn khi triển khai thực hiện trờn thực tế với rất nhiều biến động.

              Với ý nghĩa đặc biệt quan trọng đặt ra trong QLNN đối với VPCC trong giai đoạn hiện nay về mặt lý luận, thực tiễn, xây dựng các luận cứ khoa học, trên cơ sở đó đưa ra các giải pháp quản lý với VPCC phù hợp với thực tiễn biến động của lĩnh vực công chứng một cách hiệu quả thông qua ban hành văn bản quản lý, tổ chức thực hiện, thanh tra kiểm tra trên thực tế tại địa bàn thành phố Hà Nội, một trong những địa bàn phức tạp nhất toàn quốc. Chính vì lý do trên tác giả chọn đề tài “Quản lý Nhà nước đối với cỏcVăn phòng công chứngtrờn địa bàn thành phố Hà Nội” làm đề tài luận vănThạc sĩ Quản lý Hành chính công.

2.       Tình hình nghiên cứu

              Đối với phần lớn các nước phát triển trên thế giới, vấn đề quản lý đối với VPCC đã được quy định khá rõ ràng và cụ thể trong các văn bản pháp luật thực định, hệ thống công chứng, cũng như đối với VPCC được thành lập, hoạt động, thanh tra, kiểm tra,… đã được hình thành từ rất lâu đời. Ở nước ta, công chứng với tư cỏch là một hoạt động bổ trợ tư phỏp xuất hiện ở Việt Nam chưa lừu, tuy nhiờn thời gian qua đã có một số đề tài nghiên cứu về lĩnh vực này như sau: