MỞ ĐẦU

1.       Tính cấp thiết của đề tài

              Trong cơ chế cũ, nhà nước quản lý và điều hành nền kinh tế đất nước theo phương thức mệnh lệnh, hành chính, bao cấp,vì vậy, các giao dịch dân sự hầu như không phát triển, các giao dịch này chủ yếu dựa trên sự tin cậy, các thỏa thuận được thực hiện phần lớn bằng lời nói, viết tay hoặc do cơ quan hành chính nhà nước thị thực. Vì vậy, quản lý nhà nước nói chung, quản lý nhà nước về công chứng nói riêng, chưa được quan từm một cỏch thấu đỏo, làm ảnh hưởngkhông nhỏ đến cỏc hoạt động giao lưu dừn sự, kinh tế và xó hội.

Sự phỏt triển của nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tếlàm gia tăng cỏc giao dịch dừn sự,đòi hỏi nhà nước phải có những biện pháp hữu hiệu để quản lý các giao dịch dân sự, kinh tế, cũng như bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cỏc cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xó hội, cụng dừn, góp phần thúc đẩy sự phát triển chung của toàn xó hội.

Cùng với sự ra đời của Luật Công chứng là sự xuất hiện của cỏc Văn phòng công chứng (VPCC).Điều này đã khắc phục được những hạn chế đáng kể như sự quá tải của các Phòng Công chứng, cũng như việc phừn định giữa công chứng và chứng thực, vấn đề phừn cấp, phừn quyền trong quảm lý nhà nước (QLNN) về công chứng… Sự ra đời của VPCC đã góp phần chuyên nghiệp húa và xã hội húa hoạt động công chứng được coi là bước đột phỏ trong cải cỏch hoạt động công chứng ở Việt Nam.               Tuy nhiên, việc ra đời của VPCC bên cạnh Phòng Công chứng cũng đặt ra những vấn đề cấp bỏch trong quản lý, mà Luật Công chứng không thể tiên liệu hết được những vướng mắc, khó khăn khi triển khai thực hiện trờn thực tế với rất nhiều biến động. Từ đó có thể thấy, cụng tỏc QLNN về hoạt động công chứng là rất quan trọng và nhạy cảm trong xu hướng “xó hội húa dịch vụ cụng”, rất cần thiết phải hoàn thiện trên cơ sở định hướng đúng với mục tiêu chính trị, xã hội, kinh tế lâu dài, đảm bảo lợi ích tối cao cho người dân, đảm bảo hiệu quả trong công tác QLNN, đồng thời đề cao tính tự chịu trách nhiệm cá nhân của công dân.

Với ý nghĩa đặc biệt quan trọng đặt ra trong QLNN đối với VPCC trong giai đoạn hiện nay về mặt lý luận, thực tiễn, xây dựng các luận cứ khoa