LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I 3

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VĂN BẢN 3

QUY PHẠM PHÁP LUẬT 3

1. Khái niệm 3

1.1. Khái niệm văn bản pháp luật 3

1.2. Định nghĩa văn bản quy phạm pháp luật 5

2. Đặc điểm văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước 6

3. Thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước 9

3.1. Thẩm quyền về hình thức 9

3.2. Thẩm quyền về nội dung 10

4. Hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật 12

4.1. Hiệu lực văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước theo không gian 12

4.2. Hiệu lực văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước theo đối tượng 13

4.3. Hiệu lực văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước theo thời gian 14

CHƯƠNG II 16

HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 16

CỦA CƠ QUAN QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC 16

1. Hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Quốc Hội, Uỷ Ban Thường Vụ Quốc Hội 16

1.1. Khái quát tình hình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của QH, UBTVQH 16

1.2. Thực trạng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của QH, UBTVQH 20

1.2.1. Những thành tựu trong hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của QH 20

1.2.2. Những hạn chế trong hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của QH, UBTVQH 24

2. Hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND 29

2.1. Các quy định của pháp luật về hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND 29

2.2. Những thành tựu trong hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND các cấp 30

2.3. Những hạn chế trong hoạt xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND 33

CHƯƠNG III 39

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG 39

XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM CỦA CƠ QUAN QUYỀN LỰC 39

NHÀ NƯỚC 39

1. Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của QH, UBTVQH 39

1.1. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của chủ thể tham gia hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của QH 39

1.2. Thành lập các tiểu ban chuyên trách soạn thảo các dự án luật cụ thể 40

1.3. Nâng cao và đổi mới quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của QH, UBTVQH 41

1.4. Tăng cường và nâng cao chất lượng của đại biểu QH chuyên trách 43

1.5. Tăng cường cơ chế giám sát hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật của QH, UBTVQH 43

2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân 44

2.1. Thực hiện tốt những quy đinh của pháp luật về thẩm quyền, trình tự, thủ tuc ban hành văn bản quy phạm pháp luật 45

2.2. Củng cố và phát huy vai trò của cơ quan tư pháp trong hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND 46

2.3. Tăng cường và nâng cao chất lượng đại biểu HĐND chuyên trách 46

KẾT LUẬN 49

TÀI LIỆU THAM KHẢO 51