MỤC LỤC

Trang

Lời nói đầu 1

Chương I: Một số vấn đề lý luận chung về đói nghèo 3

I. Lý luận chung về đói nghèo. 3

1. Một số khái niệm liên quan đến đói nghèo. 4

2. Mối quan hệ tăng trưởng, nghèo đói và phân phối thu nhập. 6

2.1 Hệ quan điểm và các biện pháp phân phối thu nhập. 6

2.2. Số đo về sự bất bình đẳng và nghèo khổ 7

2.3 Tăng trưởng làm giảm nghèo khó như thế nào? 8

2.4 Nghèo đói làm chậm quá trình phát triển. 9

3. Các quan điểm về đói nghèo trên thế giới. 9

3.1 Trường phái cổ điển. 9

3.2 Trường phái tân cổ điển. 10

3.3. Quan điểm của Fields (1980): 10

3.4. Quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin: 11

II. Tiêu chuẩn, đặc điểm và nguyên nhân đói nghèo ở Việt nam: 12

1. Tiêu chuẩn nghèo đói của Việt Nam 12

1.1. Tiêu chuẩn đói nghèo do ngân hàng thế giới xác định cho Việt Nam: 12

1.2. Tiêu chuẩn đói nghèo do Bộ LĐTBXH công bố: 12

2. Đặc điểm của các hộ nghèo ở Việt nam: 15

2.1. Nghề nghiệp, tình trạng việc làm và trình độ học vấn: 15

2.2. Đặc điểm về nhân khẩu học: 17

2.3. Khả năng có được các nguồn lực: 18

2.4. Nguy cơ dễ bị tổn thương và sự cô lập: 19

3. Nguyên nhân đói nghèo: 22

3.1 Nguyên nhân nghèo đói ở Việt Nam. 22

3.2. Nguyên nhân nghèo đói ở các tỉnh miền núi phía Bắc. 23

4. Xu hướng đói nghèo ở Việt Nam. 24

III. Chính sách của Đảng và nhà nước đối với dân tộc và miền núi. 28

1 Quan điểm và đường lối chính sách dân tộc của Đảng ta. 29

2. Một số chủ trương chính sách lớn của Đảng và Nhà nước đối với các dân tộc thiểu số và miền núi. 30

3 Chính sách hỗ trợ đồng bào các dân tộc đặc biệt khó khăn. 32

Chương II:Thực trạng đói nghèo của các tỉnh Miền núi phía Bắc 34

I. Khái quát chung về vùng núi phía Bắc 34

1. Đặc điểm tự nhiên của vùng: 34

2 Đặc điểm kinh tế xã hội của vùng. 34

II. tình hình thực hiện xoá đói giảm nghèo ở các tỉnh miền núi phía Bắc. 40

1. Các dự án nhằm thực hiện xoá đói giảm nghèo 40

1.1. Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng và sắp xếp dân cư. 41

1.2. Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất và phát triển ngành nghề. 42

1.3. Dự án tín dụng cho người nghèo. 42

1.4. Dự án hỗ trợ về giáo dục: 43

1.5 Dự án hỗ trợ về y tế: 43

1.6 Dự án hướng dẫn người nghèo cách làm ăn và khuyến nông – lâm - ngư. 44

1.7. Dự án nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ làm công tác hỗ trợ xoá đói giảm nghèo và cán bộ ở các xã nghèo. 45

1.8. Dự án định canh định cư, di dân làm kinh tế mới. 45

1.9. Dự án hỗ trợ dân tộc đặc biệt khó khăn. 45

2. Các biện pháp hỗ trợ xoá đói giảm nghèo. 46

3. Tác động của xáo đói giảm nghèo đến đời sống của vùng 47

3.1. Về phát triển kinh tế . 48

3.2. Về giáo dục – y tế – văn hoá xã hội. 49

4. Một số tồn tại, khó khăn trong thực hiện xoá đói giảm nghèo 52

Chương III: một số giải pháp xoá đói giảm nghèo cho các tỉnh miền núi phía Bắc 54

I. Phương hướng, mục tiêu và quan điểm chỉ đạo thực hiện xoá đói giảm nghèo đến năm 2005 54

1. Phương hướng: 54

2. Mục tiêu 55

3. Quan điểm 56

II. Một số giải pháp xoá đói giảm nghèo cho vùng miền núi phía Bắc đến năm 2005. 58

1. Phát triển nông nghiệp nông thôn. 59

1.1. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế: 59

1.2. Cung cấp tín dụng cho người nghèo 60

1.3. Về chính sách đất đai: 63

1.4 áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật 64

1.5 Phải tiến hành công tác khuyến nông 64

1.6 Nâng cao hệ thống kết cấu hạ tầng. 65

2. Phát triển các dịch vụ xã hội. 67

2.1. Nâng cao khả năng tiếp cận của người nghèo đến vấn đề giáo dục. 68

2.2 Tăng cường các dịch vụ y tế cho người nghèo. 71

2.3. Giải pháp về vấn đề về dân số. 73

Kiến nghị : 76

Kết luận 79