MỤC LỤC

Lời mở đầu 1

CHƯƠNG 1:MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HUY ĐỘNG VỐN TRONG DÂN CƯ QUA HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC 3

1.1 Nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cư và trong nền kinh tế 3

1.1.1 Tổng quan về nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cư và trong nền kinh tế 3

1.1.2 Sự cần thiết và vai trò của công tác huy động vốn nhàn rỗi trong dân cư và trong nền kinh tế. 5

1.1.2.1 Huy động vốn cho Ngân sách Nhà nước và cho đầu tư phát triển 5

1.1.2.2 Huy động vốn góp phần thực hiện Công nghiệp hoá - hiện đại hoá 7

1.1.2.3. Huy động vốn góp phần tích cực ổn định tiền tệ 9

1.1.2.4. Huy động vốn góp phần thúc đẩy sự phát triển thị trường vốn, thị trường chứng khoán 10

1.2. Cơ chế huy động vốn nhàn rỗi trong dân cư qua hệ thống KBNN 11

1.2.1 Nguyên tắc huy động vốn 11

1.2.1.1 Việc huy động vốn phải bảo đảm nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, Nhà nước và nhân dân cùng có lợi. 11

1.2.1.2 Nguồn vốn huy động phải sử dụng đúng mục đích, đúng đối tượng và có hiệu quả 12

1.2.1.3 NSNN đảm bảo thanh toán đầy đủ, kịp thời khi trái phiếu Chính phủ đến hạn 12

1.2.2 Các hình thức huy động vốn 12

1.2.2.1 Tín phiếu Kho bạc 13

1.2.2.2.Trái phiếu Kho bạc 13

1.2.2.3 Công trái xây dựng Tổ quốc 13

1.2.3 Các hình thức phát hành 13

1.2.3.1 Phát hành dưới dạng chứng chỉ 13

1.2.3.2 Phát hành dưới dạng bút toán ghi sổ 14

1.2.4 Hình thức chứng chỉ 14

1.2.4.1 Trái phiếu có ghi tên 14

1.2.4.2 Trái phiếu không ghi tên 14

1.2.5 Phương thức bán lẻ qua hệ thống kho bạc Nhà nước 15

1.2.5.1 Hình thức bán trái phiếu 15

1.2.5.2 Quy trình phát hành trái phiếu Chính phủ 16

1.2.5.3 Quy trình thanh toán trái phiếu Chính phủ........................18

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác huy động vốn nhàn rỗi trong dân cư 23

1.3.1 Các nhân tố khách quan 23

1.3.2 Các nhân tố chủ quan 25

CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN NHÀN RỖI TRONG DÂN CƯ QUA HỆ THỐNG KBNN 27

2.1 Vài nét về cơ cấu tổ chức bộ máy của hệ thống KBNN 27

2.1.1 Lịch sử hình thành 27

2.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy của hệ thống KBNN 27

2.2 Thực trạng công tác huy động vốn nhàn rỗi trong dân cư qua hệ thống KBNN trong giai đoạn 1990 - 2002 30

2.2.1 Tín phiếu Kho bạc 30

2.2.2 Trái phiếu Kho bạc 34

2.2.3 Công trái xây dựng Tổ quốc 38

2.3 Đánh giá tổng quát kết quả huy động vốn nhàn rỗi trong dân cư qua hệ thống KBNN 43

2.3.1 Kết quả đạt được 43

2.3.2 Những hạn chế. 49

CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CHẾ HUY ĐỘNG VỐN NHÀN RỖI TRONG DÂN CƯ QUA HỆ THỐNG KBNN 56

3.1 Phương hướng và mục tiêu huy động vốn nhàn rỗi trong dân cư của Kho bạc Nhà nước 56

3.1.1 Chiến lược phát triển kinh tế, xã hội trong giai đoạn 2001- 2010 56

3.1.2 Phương hướng và mục tiêu 57

3.1.2.1 Nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2001 - 2010 57

3.1.2.2 Khả năng huy động vốn cho đầu tư của Nhà nước giai đoạn 2001 - 2010: 58

3.1.2.3 Mục tiêu của chính sách huy động vốn trong thời gian tới 59

3.2 Giải pháp hoàn thiện cơ chế huy động vốn nhàn rỗi trong dân cư qua hệ thống KBNN 59

3.2.1 Hoàn thiện cơ chế huy động vốn 60

3.2.1.1 Đa dạng hoá các loại trái phiếu chính phủ sẽ phát hành 60

3.2.1.2 Hoàn thiện cơ chế xác định lãi suất 61

3.2.1.3 Hoàn thiện cơ chế phát hành và thanh toán trái phiếu Chính phủ 63

3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác kế hoạch hoá trái phiếu Chính phủ 65

3.2.3 Tăng cường bồi dưỡng và nâng cao trình độ nghiệp cho cán bộ 66

3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nhân dân tham gia mua trái phiếu Chính phủ 67

3.2.5 Ứng dụng phát hành thanh toán trái phiếu Chính phủ qua mạng vi tính trong phạm vi cả nước. 68

3.2.6. Giải pháp khác 69

Hoàn thiện cơ chế phát hành công trái XDTQ 69

3.3. Kiến nghị 69

3.3.1. Hoàn thiện môi trường pháp lý 69

3.2.2 Nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức tài chính trung gian: 70

Kết luận 72