[FONT=Times New Roman]NỘI DUNG

[FONT=Times New Roman]Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm (Luật KDBH) vừa được Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) cho ý kiến tại phiên họp thứ 33 (từ 20-25/8/2010) và dự kiến sẽ trình Quốc hội thông qua vào kỳ họp thứ Tám (tháng 10/2010). Phạm vi sửa đổi Luật KDBH lần này chỉ tập trung vào các điều khoản liên quan đến việc thực hiện cam kết của nước ta với WTO và một số quy định về cấp phép thành lập doanh nghiệp bảo hiểm (DNBH), hợp tác, đấu thầu và cạnh tranh trên thị trường bảo hiểm . Song, nhiều nội dung trong Dự thảo Luật vẫn chưa rõ ràng hơn so với luật hiện hành; nhiều quy định vẫn phải giao cho Chính phủ, các bộ, ngành hướng dẫn. Hợp tác, cạnh tranh và đấu thầu là những vấn đề được các DNBH quan tâm, nhưng các nội dung này chưa được làm rõ trong Dự thảo Luật, cả về căn cứ quy định lẫn cách thức để thực hiện.

[FONT=Times New Roman]1. Thị trường bảo hiểm và việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm

[FONT=Times New Roman]Luật KDBH đã được Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 9/12/2000, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/4/2001. Qua mười năm thực hiện, Luật KDBH đã tạo điều kiện cho thị trường bảo hiểm Việt Nam hội nhập quốc tế, tăng trưởng cao, là cơ sở pháp lý để duy trì trật tự, kỷ cương, trong lĩnh vực bảo hiểm; đồng thời duy trì môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng giữa các DNBH, môi giới bảo hiểm; tạo ra những DNBH có quy mô lớn, tài chính lành mạnh và kinh doanh hiệu quả; cung cấp nhiều sản phẩm bảo hiểm với chất lượng dịch vụ tốt đáp ứng nhu cầu xã hội; thu hút đầu tư trực tiếp, các luồng vốn trong và ngoài nước1. Không những thế, thị trường bảo hiểm nước ta đang là một thị trường mới, còn nhiều tiềm năng, nhất là trong điều kiện hội nhập, kinh tế ngày càng phát triển, thu nhập người dân tăng lên, nhu cầu được bảo hiểm ngày càng lớn.

[FONT=Times New Roman]Tuy nhiên trên thực tế, hoạt động của thị trường bảo hiểm trong mười năm qua cũng xuất hiện các hiện tượng cần phải được chấn chỉnh. Một số DNBH cạnh tranh chưa lành mạnh, thông qua việc chào phí bảo hiểm phi kỹ thuật, chi trả hoa hồng môi giới và hoa hồng đại lý không đúng đối tượng; quyền và lợi ích hợp pháp của bên mua bảo hiểm chưa được bảo vệ tối ưu; hệ thống các văn bản pháp luật điều chỉnh hoặc liên quan đến hoạt động kinh doanh bảo hiểm chưa đồng bộ, chưa hoàn thiện; nhận thức của các tổ chức, cá nhân về bảo hiểm chưa cao .

[FONT=Times New Roman]Điều này cũng dễ hiểu, khi thị trường bảo hiểm nước ta còn rất mới so với các nước trên thế giới và trong khu vực, đang trong giai đoạn phát triển, tự hoàn thiện đối với cả phía DNBH, cơ quan quản lý và bên mua bảo hiểm. Đội ngũ chuyên gia có kinh nghiệm cao trong lĩnh vực bảo hiểm, ví dụ các chuyên gia tái bảo hiểm, chuyên gia phân tích tài chính, chuyên gia tính phí bảo hiểm, đội ngũ lãnh đạo doanh nghiệp . còn thiếu rất nhiều. Luật KDBH, tuy đã được xây dựng công phu, chặt chẽ, bao trùm phần lớn các vấn đề trong hoạt động kinh doanh bảo hiểm, các quy định trong luật vẫn phù hợp với thực tiễn trong suốt mười năm, nhưng vẫn còn một số điểm cần phải được chỉnh sửa cho phù hợp với thực tiễn KDBH hiện nay.

[FONT=Times New Roman] Luật KDBH được ban hành từ năm 2000, khi chúng ta chưa ký các thoả thuận hợp tác song phương, đa phương trong lĩnh vực KDBH (BTA với Hoa Kỳ, hợp tác trong ASEAN, hợp tác với Nhật Bản, Singapore, ). Hiện nay, chúng ta đã ký các thỏa thuận này, đồng thời đã gia nhập WTO với các cam kết mở cửa ngành và các cam kết nền cho phép ban hành các tiêu chí thận trọng tuỳ vào sự phát triển của mỗi nước. Ngoài ra, cơ quan quản lý, giám sát bảo hiểm (Bộ Tài chính) đã là thành viên của Hiệp hội Các nhà quản lý bảo hiểm quốc tế (IAIS) nên công tác quản lý, giám sát bảo hiểm phải dần từng bước tuân theo các nguyên tắc, chuẩn mực quốc tế. Những nguyên tắc này cần được thể hiện trong Luật KDBH