LỜI MỞ ĐẦU

Nhà ở là một nhu cầu cơ bản cần thiết đối với mỗi người, mỗi gia đình. Nhà ở không chỉ là

một phần của lĩnh vực bất động sản-một ngành quan trọng của nền kinh tế quốc gia, mà nó

còn mang ý nghĩa to lớn đối với mỗi người, mỗi gia đình chúng ta. Tuy nhiên, không phải ai

cũng có được căn nhà đàng hoàng cho riêng mình, đặc biệt là đối với những người có thu

nhập thấp.

Bao năm qua, Nhà nước ta đã nỗ lực đưa ra nhiều chính sách hỗ trợ nhà ở cho người có thu

nhập thấp. Với những chính sách đầy ý nghĩa đó, đã mở ra cơ hội cho người có thu nhập thấp

trên toàn đất nước nói chung, và trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng có được một

điều kiện nhà ở phù hợp nhất với mình. Tuy nhiên, cho tới bây giờ, còn rất nhiều người, hộ

gia đình có thu nhập thấp đang có nhu cầu về nhà ở nhưng chưa được đáp ứng. Thị trường

nhà ở cho người thu nhập thấp đang gặp phải bế tắc nhưng có tiềm năng phát triển lớn trong

tương lai. Chính tính cấp thiết, ý nghĩa kinh tế- xã hội quan trọng, và triển vọng phát triển

của thị trường nhà ở cho người thu nhập thấp đã thu hút sự quan tâm của nhóm nghiên cứu.

Dưới góc nhìn của những sinh viên chuyên ngành Tài chính-Ngân hàng, chúng tôi xem xét

và nhận định tiềm năng của việc phát triển Tín dụng ngân hàng như là một công cụ hiệu quả

hỗ trợ về tài chính cho người thu nhập thấp tạo lập nhà ở. Tuy vậy, cần làm gì để những

chính sách nhà ở cho người có thu nhập thấp của Nhà nước được các Ngân hàng hưởng ứng?

Làm sao để Ngân hàng vừa hỗ trợ vừa đạt được lợi nhuận mục tiêu? Và làm như thế nào để

tất cả những người có thu nhập thấp tại Thành phố Hồ Chí Minh đều tạo lập được nhà ở

đường hoàng để ổn định cuộc sống? Để đóng góp vào câu trả lời, nhóm nghiên cứu đã tiếp

cận và thực hiện đề tài : “Tín dụng Ngân hàng – Giải pháp tất yếu đối với vấn đề nhà ở

cho người thu nhập thấp trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh từ nay đến năm 2020”.

Đề tài có kết cấu bao gồm những nội dung chính sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về vấn đề nhà ở cho người có thu nhập thấp.

Chương 2: Thực trạng phát triển nhà ở cho người có thu nhập tại Thành phố Hồ Chí Minh

giai đoạn 2001-2010.

Chương 3: Định hướng và giải pháp thúc đẩy sự phát triển của Tín dụng ngân hàng hỗ trợ

vấn đề nhà ở cho người có thu nhập thấp tại Thành phố Hồ Chí Minh từ nay đến năm 2020.

Với bài nghiên cứu này, nhóm nghiên cứu hy vọng sẽ đưa đến một cái nhìn tổng quan về vấn

đề nhà ở cho người thu nhập thấp, từ đó góp phần hoàn thiện hơn các giải pháp cho vấn đề

này. Đề tài cũng hướng đến những ý tưởng mới để phát huy được vai trò của Tín dụng ngân

hàng nói riêng và các bên liên quan nói chung nhằm mục đích cuối cùng là để nhà ở với

người thu nhập thấp không còn là một giấc mơ.

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

LỜI MỞ ĐẦU . 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU

NHẬP THẤP

1.1.Tổng quan về vấn đề nhà ở cho người có thu nhập thấp .3

1.1.1. Nhà ở 3

1.1.2. Người thu nhập thấp . 3

1.1.3. Nhà ở cho người thu nhập thấp 5

1.2. Thị trường nhà ở cho người thu nhập thấp 6

1.2.1. Cầu nhà ở . 6

1.2.2 Cung nhà ở 6

1.2.3. Giá nhà ở 6

1.2.4. Phương thức giao dịch . 7

1.3. Một số kinh nghiệm giải quyết vấn đề nhà ở cho người thu nhập thấp .7

1.3.1. Kinh nghiệm bốn phương 7

1.3.2. Một số kinh nghiệm của các tỉnh thành trong nước . 9

NHẬN XÉT CHƯƠNG 1 . . 12

CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU

NHẬP THẤP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2001-2010

2.1. Đặc điểm của Thành phố Hồ Chí Minh ảnh hưởng đến vấn đề nhà ở cho người

thu nhập thấp 13

2.2. Những chính sách về phát triển nhà ở cho người thu nhập thấp của Thành phố Hồ

Chí Minh .14

2.3. Thực trạng nhà ở cho người thu nhập thấp ở Thành phố Hồ Chí Minh . .20

2.3.1. Phân nhóm cán bộ, công nhân viên chức. 20

2.3.2. Phân nhóm công nhân tại các khu công nghiệp tập trung .20

2.3.3. Phân nhóm trí thức trẻ ngoại tỉnh làm việc tại các đô thị lớn .22

2.3.4. Sinh viên . 22

2.4. Phân tích đánh giá về chương trình Nhà ở cho người thu nhập thấp ở Thành phố

Hồ Chí Minh từ năm 2001-2010 . 23

2.4.1. Những điều đạt được 23

2.4.2. Những điểm khuyết sót 24

NHẬN XÉT CHƯƠNG 2 . . 26

CHƯƠNG 3 : ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY SỰ PHÁT TRIỂN CỦA

TÍN DỤNG NGÂN HÀNG HỖ TRỢ VẤN ĐỀ NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP

THẤP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020.

3.1. Định hướng và giải pháp tổng hợp: . . 27

3.1.1. Kế hoạch phát triển nhà ở xã hội ở nước ta giai đoạn 2010-2015 . 27

3.1.2. Kế hoạch phát triển nhà ở cho người thu nhập thấp tại Thành phố Hồ Chí

Minh giai đoạn 2010-2020 . 28

3.1.3. Gói giải pháp tổng hợp . 29

3.1.3.1. Giải pháp về quy hoạch - tạo quỹ đất xây dựng nhà ở cho người thu nhập

thấp 29

3.1.3.2. Giải pháp đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư xây dựng nhà ở cho người thu nhập

thấp 32

3.1.3.3. Hình thành nguồn vốn đầu tư dài hạn để hỗ trợ cho dự án xây dựng nhà ở

cho người thu nhập thấp . 34

3.1.3.4. Giải pháp về kiến trúc nhà ở cho người thu nhập thấp . 35

3.1.3.5. Giải pháp về trình tự, thủ tục đầu tư .36

3.1.3.6. Giải pháp phát triển mô hình nhà cho thuê tập trung 36

3.1.3.7. Giải pháp tự lực của chủ đầu tư và người dân 37

3.2. Giải pháp đẩy mạnh vai trò của Tín dụng ngân hàng trong việc hỗ trợ nhà ở cho

người có thu nhập thấp 38

3.2.1. Quan điểm của ngân hàng đối với nhà ở cho người thu nhập thấp .38

3.2.2. Một số gói sản phẩm cung cấp tín dụng cho người thu nhập thấp tạo lập nhà ở

của Ngân hàng 41

3.2.3 Nhận định và đánh giá về công cụ Tín dụng ngân hàng . 43

3.2.3.1. Nhận định vai trò tất yếu của Tín dụng ngân hàng trong việc giải quyết vấn

đề nhà ở cho người thu nhập thấp . 43

3.2.3.2. Đánh giá về thực tế sử dụng công cụ Tín dụng ngân hàng trong việc hỗ trợ

nhà ở cho người có thu nhập thấp . 44

3.2.3.3. Nhận định tiềm năng phát triển công cụ Tín dụng ngân hàng trong thị

trường nhà ở cho người có thu nhập thấp . 44

3.2.4. Mô hình tam giác +1 . 45

KẾT LUẬN . 49

PHỤ LỤC

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

ADB: Ngân hàng phát triển châu Á

CBCC: Cán bộ công chức

CPF: Quỹ tiết kiệm trung ương Singapore

ĐTM: Đô thị mới

GDP: Tổng sản phầm quốc nội

GPMB: Giải phóng mặt bằng

HDB: Uỷ ban phát triển nhà ở

HEPZA: Ban quản lý các khu công nghiệp –khu chế xuất Thành phố Hồ Chí Minh

HOF: Quỹ phát triển nhà ở Thành phố Hồ Chí Minh

KCN: Khu công nghiệp

KCX: Khu chế xuất

KTX: Ký túc xá

NHNN: Ngân hàng nhà nước

NHTM: Ngân hàng thương mại

PCI: Thu nhập bình quân đầu người

UBND: Uỷ ban nhân dân

UNDP: Chương trình phát triển Liên Hợp Quố