Mục lục

Trang

Lời nói đầu 1

Phần I: Lý luận chung về thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai 3

I.Sự cần thiết phải quản lý nhà nước về đất đai 3

1.vị trí, vai trò của đất đai trong đời sống kinh tế 3

2.Vai trò & nội dung quản lý nhà nước về đất đai 4

a.Vai trò quản lý nhà nước về đất đai 4

b.Nội dung của quản lý nhà nước về đất đai 5

II.Nội dung của thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai 6

1.Khái niệm thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai 6

a.Khái niệm thanh tra về đất đai 6

b.Khái niệm khiếu nại, giải quyết khiếu nại về đất đai 7

c.Giải quyết khiếu nại về đất đai : 8

2.Sự cần thiết phải thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai 8

a.ý nghĩa của công tác thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai 8

b.Mục đích, vai trò công tác thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai 9

3.Nội dung của công tác thanh tra trong quản lý đất đai 10

III. Các quy định pháp luật về thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai 11

1. Thẩm quyền của thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai 11

a.Thẩm quyền của thanh tra viên 11

b.Quyền hạn, nhiệm vụ của cơ quan địa chính trong giải quyết khiếu nại về đất đai 12

2. Nguyên tắc trong quá trình xét, giải quyết khiếu nại đất đai 13

a.Nguyên tắc giải quyết khiếu nại đất đai 13

b. Những quan điểm chủ yếu cần quán triệt khi giải quyết khiếu nại 13

3. Trình tự giải quyết khiếu nại đất đai 15

a.Tổ chức tiếp dân & nhận đơn khiếu nại 15

b. Quản lý & xử lý đơn thư khiếu nại 16

c. Giải quyết đơn thư khiếu nại đất đai 16

4. Quyền & nghĩa vụ của người khiếu nại &bên bị khiếu nại 17

a.Quyền &nghĩa vụ của người khiếu nại 17

b.Quyền &nghĩa vụ của bên bị khiếu nại 18

IV. TÌNH HÌNH ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI ĐẤT ĐAI TRÊN CẢ NƯỚC 18

PHẦN II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI SỞ ĐỊA CHÍNH HÀ TÂY

22

I. Tình hình chung công tác thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai ở Sở Địa Chính Hà Tây 22

1.Tình hình chung công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh Hà Tây 22

2. Tình hình khiếu nại đất đai trên địa bàn tỉnh Hà Tây 27

II. Tổ chức thực hiện thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai tại sở Địa Chính Hà Tây 33

1. Tiếp nhận đơn thư, tài liệu liên quan qua công tác tiếp công dân 34

Trình tự nội dung tiếp công dân của các cán bộ Sở Địa Chính Hà Tây 37

2. Xử lý ban đầu & quản lý đơn thư khiếu nại đất đai 42

a. Xử lý ban đầu đơn thư khiếu nại 42

b. Quản lý đơn thư khiếu nại 45

3. Tình hình giải quyết khiếu nại đất đai tại sở Địa Chính Hà Tây 46

A. Trình tự giải quyết khiếu nại của các cán bộ thanh tra Sở Địa Chính Hà Tây thường làm 48

a. Công tác chuẩn bị giải quyết khiếu nại của cán bộ thanh tra 48

b. Cán bộ thanh tra vận dụng các nghiệp vụ để thu thập thông tin, xác định chứng cứ 50

c. Tổng hợp báo cáo, nêu các phương án giải quyết & có kiến nghị 53

B. Kết quả công tác thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai đã có những 55

III. Nguyên nhân của việc tồn đọng nhiều đơn thư khiếu nại đất đai trên địa bàn tỉnh Hà Tây 61

1. Số lượng đơn thư khiếu nại nhiều nguyên nhân do quản lý đất đai bị buông lỏng nhiều năm dẫn đến việc quản lý hồ sơ địa chính không đầy đủ làm kéo dài thời gian giải quyết khiếu nại 61

2. Do hệ thống các văn bản pháp luật ban hành nhiều nhưng chưa đồng bộ, nhận thức về pháp luật của một số bộ phận nhân dân còn hạn chế nên khó khăn cho việc áp dụng khi giải quyết khiếu nại 62

3. Tổ chức thực hiện ở cấp cơ sở chưa nghiêm túc các công cụ pháp luật, chưa đúng trình tự, khiếu nại thiếu chứng cứ pháp lý, công tác hoà giải cơ sở chưa được trú trọng nên quyết định giải quyết khiếu nại của cấp cơ sở chưa mang tính thuyết phục & việc thi hành các quyết định giải quyết khiếu nại còn chậm trễ dẫn đến vụ khiếu nại dai dẳng kéo dài 64

4. Đội ngũ cán bộ địa chính nói chung & cán bộ thanh tra giải quyết khiếu nại nói riêng còn thiếu & yếu, trình độ chuyên môn còn nhiều bất cập & còn kiêm nhiệm nhiều đặc biệt là cấp cơ sở dẫn đến việc giải quyết khiếu nại cấp cơ sở chưa tốt, vẫn có khiếu nại sai về trình tự, thủ tục, thẩm quyền 66

PHẦN III: Một số kiến nghị nhằm giải quyết tốt khiếu nại đất đai tại Sở Địa Chính Hà Tây 68

1. Dự báo & giải pháp thực hiện công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh Hà Tây trong những năm tới 68

2.Trước hết tăng cường pháp chế XHCN, tuyên truyền pháp luật trong nhân dân, phát huy dân chủ, nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại 71

a.Tăng cường tính khả thi của các văn bản pháp luật, các chính sách đền bù 71

b. Tăng cường quản lý Nhà nước về đất đai bằng pháp luật tránh sự buông lỏng quản lý 72

c. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 72

3.Củng cố tổ chức bộ máy, tăng cường hoạt động, nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai 73

a. Tăng cường hoạt động của cán bộ thanh tra ĐC 73

b. Củng cố tổ chức bộ máy thanh tra ĐC 74

c. Bồi dưỡng, nâng cao hơn nữa trình độ nghiệp vụ của cán bộ thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai 74

4.Giải quyết triệt để khiếu nại, xử lý kịp thời, cương quyết & nghiêm minh các hành vi vi phạm đất đai, tranh chấp đất đai & tăng cường công tác tiếp dân

75

Kết luận 78

Tài liệu tham khảo 79

Mục lụ