MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 2

1. Khái quát chung và cơ sở khoa học trong việc lập quy hoạch sử dụng đất 3

1.1. Khái niệm 3

1.1.1. Đất đai 3

1.1.2. Quy hoạch sử dụng đất đai 5

1.2. Các cấp độ quy hoạch 8

1.2.1. Cấp độ quốc gia 8

1.2.2. Cấp độ Tỉnh 9

1.2.3. Cấp độ địa phương (Huyện/Xã) 9

1.3. Sự cần thiết của công tác quy hoạch sử dụng đất đối với phát triển kinh tế xã hội 12

1.4. Cơ sở pháp lý của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 13

1.5. Căn cứ lập quy hoạch sử dụng đất 14

1.6. Nội dung quy hoạch sử dụng đất. 14

1.7. Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với các quy hoạch khác 15

2. Tổng quan chung về quy hoạch đất cấp địa phương 16

2.1. Vai trò của cấp địa phương trong hệ thống quản lý đẩt nhà nước 16

2.2. Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất cấp địa phương 17

2.2.1. Tính lịch sử xã hội 17

2.2.2. Tính tổng hợp 18

2.2.3. Tính trung và dài hạn 18

2.2.4. Tính chiến lược 19

2.2.5. Tính chính sách 19

2.2.6. Tính khả biến 19

2.3. Sự cần thiết của quy hoạch sử dụng đất cấp địa phương ( xã ). 20

2.4. Nhiệm vụ của quy hoạch đất cấp địa phương 21

2.5. Nguyên tắc lập và phân bổ đất đai cho các mục đích sử dụng 21

2.5.1. Nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất 21

2.5.2. Nguyên tắc phân bổ đất đai cho các mục sử dụng 22

2.6. Cơ sơ định mức sử dụng đất trong quy hoạch sử dụng đất cấp xã. 22

2.7. Các bước thực hiện trong công tác quy hoạch đất cấp địa phương 27

CHƯƠNG 2: CÁC BƯỚC XÂY DỰNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP ĐỊA PHƯƠNG VÍ DỤ NGHIÊN CỨU TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐÌNH BẢNG HUYỆN TỪ SƠN TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2008 – 2015 34

1. Giới thiệu chung về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã 34

1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 34

1.1.1. Vị trí địa lý và ranh giới hành chính 34

1.1.2. Địa hình 35

1.1.3. Đặc điểm khí hậu 35

1.1.4. Thổ nhưỡng 36

1.1.5. Các nguồn tài nguyên thiên nhiên và các địa danh nổi tiếng của xã. 36

1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 37

1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế 38

1.2.2. Thực trạng văn hóa - xã hội 40

1.2.3. Đánh giá chung 43

2. Thực trạng quản lý đất đai của xã trong thời gian qua 44

2.1. Hiện trạng sử dụng đất và biến động đất đai của xã 44

2.1.1. Hiện trạng các loại đất 44

2.1.2. Mức độ thích nghi của từng loại đất đối với sự phát triển kinh tế - xã hội. 47

2.1.3. Hiệu quả sử dụng đất trong thời gian qua 48

2.1.4. Tác động tới môi trường trong quá trình sử dụng 49

2.2. Biến động sử dụng đất của xã 50

2.3. Đánh giá chung về tình hình quản lý sử dụng đất xã Đình Bảng 54

2.4. Đánh giá tiềm năng đất đai của xã 55

2.4.1. Tiềm năng đất nông nghiệp 55

2.4.2. Tiềm năng đất phi nông nghiệp 56

2.4.3. Tiềm năng đất chưa sử dụng 57

3. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai kỳ trước. 57

4. Các phương án quy hoạch sử dụng 58

4.1. Căn cứ xây dựng quy hoạch sử dụng đất 58

4.2. Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2008 – 2015. 58

4.2.1. Mục tiêu tổng quát 58

4.2.2. Mục tiêu cụ thể 59

4.3.Quan điểm xây dựng quy hoạch 62

4.3.1. Quan điểm chung 62

4.3.2. Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp 62

4.3.3. Quan điểm sử dụngđất công nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng 62

4.3.4. Quan điểm sử dụng đất ở nông thôn 63

4.3.5. Phát triển kinh tế kết hợp với bảo vệ môi trường 63

4.4.Dự báo những biến đổi về nhu cầu sử dụng đất trong giai đoạn tới 63

4.4.1. Cơ sở dự báo 63

4.4.2. Dự báo thay đổi diện tích sử dụng đất của xã 64

4.4.3. Dự báo các nhu cầu sử dụng đất từng lĩnh vực 65

4.4.3.1.Nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp 65

4.4.3.2.Nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp 65

4.4.3.4.Đất chưa sử dụng 68

4.5.Các phương án quy hoạch sử dụng đất của xã 68

4.5.1 Phương án mục tiêu cao 69

4.5.2 Phương án mục tiêu trung bình 70

4.5.3 Phương án mục tiêu thấp. 70

4.5.4 Lựa chọn phương án tối ưu. 71

5. Phương án quy hoạch sử dụng đất cụ thể của xã tới năm 2015 72

5.5. Quy hoạch địa giới hành chính 72

5.6. Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 72

5.7. Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 75

5.6.1. Quy hoạch sử dụng đất ở 75

5.6.2.Quy hoạch đất chuyên dùng 76

5.7. Quy hoạch đất chưa sử dụng 85

6. Dự kiến kế hoạch sử dụng đất 85

6.6. Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 - 2010 85

6.6.1. Kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 85

6.6.2. Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất từng năm 88

6.6.3. Kế hoạch thu hồi đất và sử dụng đất chưa sử dụng 89

6.7. Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 89

7.Giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất 89

7.1. Biện pháp thực hiện quy hoạch 89

7.2. Giải pháp thực hiện 90

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP CÔNG TÁC LẬP VÀ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP ĐỊA PHƯƠNG NÓI CHUNG 92

1. Nhận xét chung về chất lượng của quy hoạch sử dụng đất cấp địa phương. 92

2. Giải pháp cho công tác lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất cấp địa phương 95

2.1. Giải pháp về nhận thức và phổ biến quy hoạch sử dụng đất 95

2.2. Các giải pháp về quản lý hành chính 96

2.3. Các giải pháp về kinh tế 97

2.4. Các giải pháp về kỹ thuật 98

KẾT LUẬN 99

PHỤ LỤC 101

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103