LỜI NÓI ĐẦU

Một thời gian dài, Việt Nam duy trì một nền kinh tế tập trung bao cấp với sự điều

tiết nền kinh tế thông qua các pháp lệnh từ trung ương. Các hoạt động của cấp địa phương đều tiến hành theo những chỉ tiêu cụ thể do nhà nước giao. Ngày nay, khi nền kinh tế nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của nhà nước thì yêu cầu đặt ra là phải đổi mới các công cụ quản lý kinh tế vĩ mô chủ yếu, đặc biệt là công tác kế hoạch hóa. Công tác kế hoạch hóa là công cụ quản lý vĩ mô quan trọng và có tác động đến nhiều lĩnh vực trong nền kinh tế. Trong công tác kế hoạch hóa thì theo dõi và đánh giá là một công cụ quản lý của nhà nước nhằm giúp giám sát và điều chỉnh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

Huyện Phù Yên là một huyện nghèo của tỉnh Sơn La, nền kinh tế chậm phát triển và còn phụ thuộc nhiều vào sự trợ cấp của nhà nước. Công tác kế hoạch hóa vẫn là công cụ điều tiết vĩ mô quan trọng nền kinh tế của huyện, giúp huyện nhận biết được các nguồn lực và đặt ra các mục tiêu phát triển. Trong công tác kế hoạch hóa của huyện thì khâu lập kế hoạch thường rất đúng qui trình, nội dung và phương pháp của một bản kế hoạch thông thường. Nhưng khi phòng kế hoạch tổng hợp những đánh giá về tiềm năng và thực trạng, chỉ tiêu đề ra của từng nghành, từng xã thường thiếu khâu kiểm tra sự chính xác, sự phù hợp với thực tế. Các chỉ số và chỉ tiêu cho từng lĩnh vực, từng ngành tuy đã được xây dựng đầy đủ nhưng thường không sát với thực tế của địa phương dẫn đến khi thực hiện thường gặp nhiều khó khăn. Dẫn đến khi phòng kế hoạch xây dựng bản kế hoạch 5 năm, 1 năm thường không có nhiều căn cứ để so sánh, các mục tiêu thường không rõ ràng. Ở huyện hiện nay, công tác theo dõi và đánh giá kế hoạch được thể hiện thông qua các báo cáo của các cơ quan trong từng lĩnh vực, các xã theo từng quí, từng năm. Từ những số liệu trong báo cáo đó, huyện lấy làm căn cứ để đánh giá các mục tiêu trong từng lĩnh vực, của từng xã theo từng giai đoạn. Như vậy, công tác kế hoạch hóa của huyện đã có nhiều điểm còn tồn tại ngay từ khâu lập kế hoạch khi không đề ra được một hệ thống chỉ số để so sánh, không có một bộ phận chuyên trách về theo dõi và đánh giá từng lĩnh vực. Nguyên nhân, phòng kế hoạch – tài chính là cơ quan chuyên trách của huyện về công tác kế hoạch hóa nhưng thiếu bộ phận có chức năng theo dõi và đánh giá. Ngoài ra tại huyện khi lập kế hoạch tuy có sự tham gia của cộng đồng nhưng sự đóng góp ý kiến về các mục tiêu, lĩnh vực vẫn còn ít, thường không chính xác với tình hình địa phương.

Từ những lý do đó, tôi chọn đề tài nghiên cứu ” GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN PHÙ YÊN – TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2011 – 2015”.

Bài viết kết cầu gồm 3 chương:

CHƯƠNG I: Cơ sở lý luận cho công tác theo dõi và đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm.

CHƯƠNG II: Thực trạng công tác theo dõi và đánh giá kế hoạch 5 năm tại huyện Phù Yên - tỉnh Sơn La giai đoạn 2006 – 2010.

CHƯƠNG III: Định hướng và các giải pháp đổi mới công tác theo dõi và đánh giá kế hoạch phát triển tại huyện Phù Yên – tỉnh Sơn La.

Tôi xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn của cô giáo Nguyễn Thị Hoa, đồng cảm ơn các thầy cô giáo trong khoa Kế hoạch và phát triển đã giúp đỡ tôi trong quá trình tìm tài liệu và viết bài. Mặc dù đã có nhiều cố gắng xong không tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong có được sự đóng góp ý kiến từ người đọc. Tôi xin chân thành cảm ơn.