MỤC LỤC

NỘI DUNG TRANG

Lời mở đầu 1

Ngay từ khi Việt Nam giành được độc lập (1945), Chủ tịch Hồ Chí Minh đã xác định đói nghèo là một thứ "giặc", cũng như giặc dốt, giặc ngoại xâm, nên đã đưa ra mục tiêu phấn đấu để nhân dân lao động thoát nạn bần cùng, làm cho mọi người dân có công ăn, việc làm, có được cuộc sống ấm no, hạnh phúc. Do đó, xóa đói giảm nghèo không chỉ là một trong những chính sách xã hội cơ bản, được Nhà nước Việt Nam đặc biệt quan tâm, mà còn là một bộ phận quan trọng của mục tiêu phát triển. Thực hiện đổi mới, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh đi đôi với tiến hành công tác xóa đói giảm nghèo, thực hiện công bằng xã hội đã hạn chế sự phân cách giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư, giữa các vùng. Trong nhiều năm qua, Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể trong cải cách và phát triển kinh tế, từng bước cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân; nhờ thực hiện các cơ chế, chính sách có hiệu quả, công cuộc xóa đói giảm nghèo của Việt Nam cũng đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể.

Theo Báo cáo chung của các nhà tài trợ tại Hội nghị tư vấn các nhà tài trợ Việt Nam (tại Hà Nội ngày 2-3 tháng 12 năm 2003) thì tỷ lệ cũng như khoảng cách nghèo đói tại khu vực Tây Bắc luôn ở mức cao trong cả nước. Bởi một trong những đặc trưng mang tính quy luật rút ra từ thống kê về tình trạng đói nghèo là tập trung nhiều ở bộ phận nông thôn và đồng bào dân tộc thiểu số. Trong khi đó, Điện Biên là một tỉnh miền núi Tây Bắc tiêu biểu về sự cách trở địa hình - địa lý, giao thông khó khăn và có tới 21 dân tộc sinh sống trên địa bàn. Trong đó tỷ lệ người kinh chiếm 19,78%; người Thái chiếm 40,43%; người H'mông chiếm 30,86%; 0,9% dân số còn lại bao gồm dân cư của 18 dân tộc thiểu số khác nhau. Đại bộ phận đồng bào các dân tộc sống bằng nghề nông với phương thức sản xuất còn hết sức lạc hậu, thủ công, hoang sơ... Kinh tế của Tỉnh hiện vẫn phụ thuộc nặng nề vào sự trợ giúp từ Trung ương tới trên 90% ngân sách. Toàn tỉnh có có 7 huyện, 1 thị xã, 1 thành phố, 106 xã-phường-thị trấn trong đó có 73 xã thuộc diện đặc biệt khó khăn. Đến cuối năm 2009 toàn Tỉnh có 34.398 hộ thuộc diện nghèo, tỷ lệ hộ nghèo toàn Tỉnh là 33,72%; huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất là huyện Mường Nhé: 58.53%

Qua quá trình thực hiện công tác XĐGN theo nội dung chương trình Quốc gia XĐGN thời gian vừa qua, đời sống mọi mặt của đồng bào các dân tộc Điện Biên đã được nâng lên một bước với những cải thiện rõ rệt. Song cũng từ chính thực tế của quá trình thực hiện đó đã bộc lộ những hạn chế tồn tại đòi hỏi cần kịp thời khắc phục để nâng cao hơn nữa hiệu quả của công tác XĐGN trong thời gian tới, đảm bảo tính bền vững cho những kết quả đã đạt được, gắn liền tăng trưởng kinh tế với văn hóa xã hội, trật tự an ninh - chính trị - quốc phòng, bảo vệ môi trường sinh thái, giữa gìn và phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc.. . Theo hướng gắn XĐGN với phát triển bền vững của Chính phù và các nhà tài trợ.

Phần I: Cơ sở lý luận 4

1. Quan niệm về nghèo đói 4

2. Phương pháp xác định chuẩn nghèo và thước đo đói nghèo 6

3. Đói nghèo và công tác xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam 11

Phần II: Thực trạng, nguyên nhân của nghèo đói trên địa bàn tỉnh Điện Biên 30

1. Đặc điểm chung của Tỉnh Điện Biên 30

2. Thực trạng đói nghèo trên địa bàn tỉnh Điện Biên 32

3. Nguyên nhân của nghèo đói 37

Phần III: Thực trạng thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Điện Biên 39

1. Công tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn I (2001-2005) 39

2. Công tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn II (2006-2010) 46

Phần IV: Giải pháp thiết thực đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2010-2015 56

1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo tỉnh Điện Biên giai đoạn 2010 – 2015 56

2. Những giải pháp thiết thực đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo tỉnh Điện Biên giai đoạn 2010-2015 57