MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 1

CHƯƠNGI 4

NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÓI NGHÈO 4

VÀ XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO 4

I. Đói nghèo và xoá đói giảm nghèo 4

1. Những quan niệm chung về đói nghèo 4

2. Chuẩn mực về đói nghèo ở Việt Nam và Trên thế giới 6

2.1. Chuẩn mực đói nghèo của 1 số nước trên thế giới 6

2.2. Ở Việt Nam 6

3. Nguyên nhân đói nghèo của Việt nam và thế giới. 8

3.1. Trên thế giới 8

3.2. Nguyên nhân của đói nghèo ở Việt Nam 8

4. Sự cần thiết của công tác xoá đói giảm nghèo 9

5. Những kết quả xoá đói giảm nghèo trên thế giới và bài học kinh nghiệm 11

5.1. Hàn quốc 12

5.2. Đài Loan 13

5.3. Trung Quốc 16

II. Tổng quan về chương trình xoá đói giảm nghèo 17

1. Chương trình quốc gia 17

1.1. Khái niệm về chương trình mục tiêu quốc gia 17

1.2. Tiêu chuẩn để lựa chọn chương trình quóc gia 17

1.3. Nội dung của chương trình quốc gia 18

2. Mục tiêu, phương hướng, thời gian, phạm vi và đối tượng của chương trình xoá đói giảm nghèo quốc gia 18

2.1 Mục tiêu 18

2.2. Phương hướng 19

2.3 Phạm vi 19

2.4. Đối tượng của chương trình xoá đói giảm nghèo quốc gia 19

III. Các hoạt động của chương trình xoá đói giảm nghèo 20

1. Chính sách ưu đãi tín dụng cho người nghèo 20

2. Chính sách hỗ trợ người nghèo về y tế 20

3. Chính sách hỗ trợ người nghèo về giáo dục 21

4. Chính sách hỗ trợ đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn 21

5. Chính sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo 22

6. Chính sách an sinh xã hội, trợ giúp các đối tượng yếu thế 22

7. Dự án hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng 23

8. Hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông -lâm-ngư, chuyển giao công nghệ, hỗ trợ phát triển ngành nghề nông thôn 23

9. Dự án định canh, định cư, di dân, kinh tế mới 23

10. Dự án hỗ trợ người nghèo về văn hoá thông tin 23

11. Dự án đào tạo nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác xoá đói giảm nghèo 24

12. Dự án xoá cầu khỉ ở đồng bằng sông cửu long 24

13. Dự án trồng 5 triệu ha rừng 24

IV. Các chương trình lồng ghép với chương trình xoá đói giảm nghèo 24

1. Chương trình 773 24

2. Chương trình giáo dục đào tạo 24

3. Chương trình y tế 24

4. Chương trình phòng chống HIV/AIDS 25

5. Chương trình dân số kế hoạch hoá gia đình 25

6. Chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn 25

7. Chương trình quốc gia về việc làm 25

8. Chương trình bảo vệ và chăm sóc trẻ em 25

9. Chương trình văn hoá 25

10. Chương trình phủ sóng phát thanh và truyền hình 25

11. Chương trình phòng chống ma tuý 26

V. Đánh giá thực hiện công tác xoá đói giảm nghèo trong giai đoạn 1996-2000 ở Việt Nam 26

1. Kết quả thực hiện 26

1.1. Kết quả chung 26

1.2. Kết quả thực hiện các dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo 28

2. Những tồn tại 29

2.1. Tồn tại chung 29

2.2. Tồn tại trong việc thực hiện các dự án thuộc chương trình 31

2.3. Những kinh nghiệm bước đầu 32

CHƯƠNG II 34

PHÂN TÍCH VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XOÁ ĐÓI 34

GIẢM NGHÈO Ở YÊN BÁI 34

I. Thực trạng đói nghèo hiện nay ở Yên Bái 34

1. Thực trạng đói nghèo ở Yên Bái 34

2. Nguyên nhân đói nghèo ở Yên Bái 36

3. Chuẩn mực đói nghèo ở Yên Bái 37

4. Phân bố đói nghèo ở tỉnh Yên Bái 37

II. Chương trình xoá đói giảm nghèo tại Yên Bái 38

1. Quá trình hình thành chương trình xoá đói giảm nghèo 38

2. Quan điểm và định hướng của chương trình xoá đói giảm nghèo ở Yên Bái 38

2.1. Quan điểm 38

2.2. Định hướng 38

3. Mục tiêu, đối tượng và phạm vi của chương trình xoá đói giảm nghèo 39

3.1. Mục tiêu của chương trình 39

3.2. Đối tượng của chương trình 39

3.3. Phạm vi của chương trình 40

4. Các hoạt động thực hiện chương trình 40

4.1. Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng và sắp xếp lại dân cư 40

4.2 Dự án định canh định cư và di dân kinh tế mới 43

4.3. Dự án hỗ trợ đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn 43

4.4. Dự án hỗ trợ sản xuất và phát triển ngành nghề 43

4.5. Dự án hỗ trợ người nghèo trong giáo dục 44

4.6. Dự án hỗ trợ người nghèo trong y tế 44

4.7. Dự án hướng dẫn người nghèo cách làm ăn và khuyến nông , lâm, ngư 44

4.8.Dự án nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác xoá đói giảm nghèo 45

4.9. Dự án tín dụng đối với người nghèo 45

5. Tổng kinh phí thực hiện chương trình 45

III. Tổ chức thực hiện chương trình xoá đói giảm nghèo tại Yên Bái 46

1. Tổ chức phối hợp hoạt động 46

1.1. Nguyên tắc tổ chức phối hợp điều hành 46

1.2. Phân công trách nhiệm các cơ quan quản lý, thực hiện chương trình xoá đói giảm nghèo 46

2. Giám sát và đánh giá chương trình 48

3. Triển khai thực hiện chương trình 48

III. Đánh giá chương trình xoá đói giảm nghèo ở Yên Bái 49

1. Những thuận lợi và khó khăn trong việc triển khai chương trình xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1998-2000 tại Yên Bái 49

1.1. Thuận lợi 49

1.2. Khó khăn 49

2. Kết quả thực hiện chương trình xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1998-2000 tại Yên Bái 50

2.1. Kết quả chung 50

2.2. Kết quả thực hiện các chính sách, dự án thuộc chương trình 51

3. Những thành công và hạn chế của chương trình xoá đói giảm nghèo tại Yên Bái trong giai đoạn 1998-2000 56

3.1 Những thành công 56

3.2. Những tồn tại 58

4. Nguyên nhân của những tồn tại 59

CHƯƠNG III 61

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈOTRONG THỜI GIAN TỚI 61

I. Phương hướng 61

II. Giải pháp 64

1. Giải pháp nhằm đẩy mạnh Chương trình xoá đói giảm nghèo ở tỉnh Yên Bái trong thời gian tới 64

1.1. Nhóm các giải pháp thuộc về quan điểm nhận thức 64

1.2 Nhóm các giải pháp thuộc về tổ chức thực hiện 64

1.3 Nhóm các giải pháp thuộc về năng lực thực hiện 64

1.4. Nhóm các giải pháp thuộc về hình thức hỗ trợ 65

1.5. Nhóm các giải pháp thuộc về theo dõi đánh giá 66

2. Một số kiến nghị 66

KẾT LUẬN 68

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70