?MỞ ĐẦU

1. Lý do nghiên cứu đề tài

Từ khi ra đời cho đến nay, chế độ bảo hiểm Xã hội (BHXH) luôn phát huy

được tác dụng tích cực của mình, từng bước khẳng định đây là biện pháp hỗ trợ

cho người lao động một cách ổn định nhất, chắc chắn nhất khi họ bị mất hoặc

giảm thu nhập.

Chế độ BHXH phát triển cùng với sự phát triển của nền kinh tế - xã hội

của đất nước. Chính sách BHXH hiện nay được mở rộng đến mọi người lao động

thuộc các thành phần kinh tế. Vì thế, số người lao động tham gia BHXH ngày

càng tăng.

Trong số các đơn vị BHXH ở Việt Nam, BHXH Thành phố Hồ Chí Minh

(TP HCM) là đơn vị BHXH có mức đóng góp vào Quỹ BHXH Việt Nam cao

nhất. Với địa bàn quản lý rộng, số lượng các doanh nghiệp nhiều, đa dạng và

ngày càng phát triển đang là một vấn đề khó khăn đặt ra cho Cơ quan trong quá

trình quản lý hoạt động BHXH.

Tất cả các lý do trên đòi hỏi Cơ quan BHXH TP HCM phải có một hệ

thống kiểm soát nội bộ (KSNB) hữu hiệu. Việc dựa trên các lý thuyết hiện đại

về KSNB để hoàn thiện hệ thống KSNB tại Cơ quan BHXH TP HCM là yêu cầu

tất yếu.

Thách thức của đề tài là nghiên cứu việc ứng dụng KSNB trong một đơn

vị hành chính sự nghiệp hoạt động trong hệ thống các chính sách pháp lý của

Việt Nam. Các kết quả của đề tài được mong đợi sẽ đóng góp một phần vào

việc hình thành cơ sở lý luận và thực tiễn cho hoàn thiện KSNB trong các khu

vực công ở Việt Nam.

2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Luận văn này tâp trung nghiên cứu hệ thống kiểm soát nội bộ tại Cơ quan

BHXH Thành phố Hồ Chí Minh, trong đó hai hoạt động đáng quan tâm là thu và

chi BHXH.

3. Mục đích nghiên cứu đề tài

Đề tài nghiên cứu nhằm để ứng dụng vào hoạt động quản lý tại đơn vị hành

chính sự nghiệp, mục đích chính là:

- Hệ thống hóa các lý luận cơ bản về KSNB trong đơn vị hành chính

sự nghiệp, một vấn đề còn ít được đề cập đến trong hoạt động quản lý tại Việt

Nam. Xem xét các yêu cầu của KSNB đối với hoạt động BHXH.

- Khảo sát, đánh giá thực trạng hệ thống KSNB tại Cơ quan BHXH

TP HCM. Đặc biệt đối với hoạt động thu và chi BHXH tại Cơ quan BHXH TP

HCM.

- Trên cơ sở phân tích các ưu, nhược điểm nghiên cứu đề xuất các

giải pháp hoàn thiện hệ thống KSNB đối với hoạt động BHXH tại Cơ quan

BHXH TP HCM.

4. Phương pháp luận nghiên cứu

Trong phần đánh giá thực trạng, chúng tôi phải tiến hành các cuộc khảo sát

như sau:

- Sử dụng Bảng câu hỏi về hệ thống KSNB để khảo sát thực trạng

KSNB đối với hoạt động BHXH tại Cơ quan BHXH TP HCM.

- Thảo luận với một số lãnh đạo và cán bộ tại Cơ quan BHXH TP

HCM về một số thuận lợi và khó khăn trong việc quản lý các rủi ro hoạt động

thu và chi BHXH. Đồng thời, trao đổi các biện pháp KSNB hiện tại đang áp

dụng tại Cơ quan và cũng như những giải pháp KSNB trong tương lai.

- Tổng hợp các tài liệu hội thảo và tạp chí liên quan đến ngành để

rút ra các nguyên nhân dẫn đến các rủi ro hoạt động BHXH và các bài học kinh

nghiệm từ các quốc gia khác.

Tóm lại, toàn bộ đề tài sử dụng chủ yếu phương pháp quy nạp, dựa trên

khảo sát để rút ra nguyên tắc chung và kết hợp một số kỹ thuật thống kê, phân

tích định lượng để làm cơ sở cho các kết luận.

5. Nội dung đề tài

Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài bao gồm 3 chương:

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HỆ THỐNG KIỂM SOÁT NỘI

BỘ TRONG HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI.

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG HỆ THỐNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ

TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ

MINH.

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG KIỂM SOÁT

NỘI BỘ TRONG CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ

HỒ CHÍ MINH