MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I: LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC VÀ KẾ HOẠCH DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC 2

1. Tầm quan trọng của dự trữ nhà nước đối với phát triển kinh tế xã hội 2

1.1. Khái niệm dự trữ và các hình thái dự trữ trong nền kinh tế quốc dân 2

1.2. Mục tiêu và vai trò của dự trữ nhà nước đối với phát triển kinh tế xã hội. 5

1.2.1. Mục tiêu của dự trữ nhà nước 5

1.2.2. Vai trò của dự trữ nhà nước 6

1.3. Hoạt động của công tác dự trữ nhà nước 7

1.3.1. Tổ chức dự trữ nhà nước. 7

1.3.2.Hoạt động xây dựng và thực hiện kế hoạch, dự toán ngân sách dự trữ quốc gia 8

1.3.3. Hoạt động nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia 10

1.3.4.Hoạt động bảo quản hàng dự trữ quốc gia 16

1.4. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về phát triển dự trữ nhà nước 18

1.5. Hiệu quả của dự trữ nhà nước đối với phát triển kinh tế xã hội. 19

2. Kế hoạch dự trữ trong phát triển kinh tế- xã hội 19

2.1. Kế hoạch trong nền kinh tế thị trường. 19

2.2. Vai trò của kế hoạch dự trữ 21

2.3.. Căn cứ để xây dựng kế hoạch dự trữ quốc gia 21

2.3.1. Dự báo phát triển kinh tế xã hội 21

2.3.2. Khả năng ngân sách nhà nước 23

2.3.3. Chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 23

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP VÀ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH DỰ TRỮ NHÓM HÀNG ĐẢM BẢO AN NINH KINH TẾ, AN SINH XÃ HỘI 25

1. Tổng quan về tình hình phát triển dự trữ nhà nước của Tổng cục dự trữ Nhà nước 25

1.1. Giới thiệu về Tổng cục dự trữ Nhà nước 25

1.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Tổng cục dự trữ Nhà nước 29

1.3. Cơ cấu tổ chức của Tổng cục Dự trữ Nhà nước 31

1.3.1. Cơ quan Tổng cục Dự trữ Nhà nước tại Trung Ương 31

1.3.2. Các Cục Dự trữ Nhà nước khu vực 32

1.3.3.Các Chi cục Dự trữ Nhà nước trực thuộc Cục Dự trữ Nhà nước khu vực 33

1.4. Tình hình thực hiện nhiệm vụ dự trữ nhà nước trong giai đoạn 2001-2010 33

1.4.1. Từ năm 2001 đến năm 2004 34

1.4.2. Từ năm 2005 đến năm 2007 36

1.4.3. Từ năm 2008 đến năm 2010 38

2. Tình hình lập và thực hiện kế hoạch dự trữ hàng năm cho nhóm hàng đảm bảo an ninh kinh tế, an sinh xã hội hiện nay 42

2.1. Vai trò của nhóm hàng đảm bảo an ninh kinh tế, an sinh xã hội. 42

2.1.1. Danh mục hàng dự trữ quốc gia 42

2.1.2. Nhóm hàng đảm bảo an ninh kinh tế, an toàn đời sống nhân dân. 45

2.2. Tình hình lập kế hoạch dự trữ đối với nhóm hàng đảm bảo an ninh kinh tế, an sinh xã hội. 46

2.2.1.Bộ phận lập kế hoạch 46

2.2.2. Các căn cứ lập kế hoạch dự trữ 47

2.2.3. Quy trình lập kế hoạch dự trữ 47

2.2.4. Nội dung kế hoạch dự trữ quốc gia 49

2.3. Tình hình thực hiện kế hoạch dự trữ nhóm hàng đảm bảo an ninh kinh tế, an toàn đời sống nhân dân. 53

2.3.1. Quy trình thực hiện kế hoạch dự trữ nhà nước. 53

2.3.2. Quy trình theo dõi và đánh giá thực hiện kế hoạch dự trữ 53

2.3.3. Mức dự trữ thực tế so với kế hoạch hàng năm 53

2.3.4. Tình hình bảo quản hàng dự trữ nhà nước 56

3. Đánh giá về xây dựng và thực hiện kế hoạch 57

3.1. Kết quả đạt được 57

3.2. Ưu điểm 58

3.3. Hạn chế và nguyên nhân 59

3.4. Bài học kinh nghiệm 62

CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH DỰ TRỮ ĐỐI VỚI NHÓM HÀNG ĐẢM BẢO AN NINH KINH TẾ, AN TOÀN ĐỜI SỐNG NHÂN DÂN 64

1. Định hướng của Tổng cục dự trữ Nhà nước về phát triển dự trữ nhà nước bằng hiện vật 64

1.1. Mục tiêu chiến lược dự trữ nhà nước giai đoạn 2011- 2020 64

1.1.1. Mục tiêu chung 64

1.1.2. Mục tiêu cụ thể 65

1.2. Các căn cứ định hướng phát triển Quỹ dự trữ bằng hiện vật 65

1.3. Nguyên tắc và căn cứ xác định mức dự trữ nhà nước một số mặt hàng thiết yếu. 66

1.3.1. Nguyên tắc xác định quy mô dự trữ nhà nước 66

1.3.2. Căn cứ xác định quy mô dự trữ nhà nước 67

1.4. Định hướng mức dự trữ nhà nước một số mặt hàng thiết yếu 68

1.4.1. Lương thực 68

1.4.2. Xăng dầu 69

1.4.3. Muối trắng 69

2. Kiến nghị một số giải pháp về xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch dự trữ ở Tổng cục dự trữ quốc gia. 70

2.1. Những giải pháp hoàn thiện xây dựng kế hoạch 70

2.2. Những giải pháp hoàn thiện thực hiện kế hoạch 72

KẾT LUẬN 75

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76