mục lục

Nội dung Trang

Phần mở đầu 4

Chương 1. Tài sản công và cơ chế quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp 6

1. Tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp 6

1.1. Khái niệm tài sản công 6

1.2. Phân loại tài sản công 8

1.3. Đơn vị sự nghiệp và tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp 10

1.3.1 Đơn vị sự nghiệp 10

1.3.2 Tài sản công tại đơn vị sự nghiệp 11

1.3.3 Đặc điểm tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp 11

1.3.4 Vai trò tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp 12

2. Cơ chế quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp 14

2.1. Cơ chế quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp 14

2.2. Chức năng, tác dụng của cơ chế quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp 15

2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến cơ chế quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp 17

3. Quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp của một số nước và kinh nghiệm vận dụng cho Việt Nam 19

3.1. Quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp của một số nước 19

3.2. Kinh nghiệm vận dụng cho Việt Nam 25

Chương 2-Thực trạng cơ chế quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp 28

1. Hiện trạng tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp 28

1.1. Hiện trạng tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp 28

1.2. Thực trang sử dụng và kết quả trong sử dụng tài sản công tai các đơn vị sự nghiệp 30

2. Cơ chế quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp hiện nay 35

2.1. Quá trình đổi mới cơ chế quản lý tài sản công tạ các đơn vị sự nghiệp từ 1998 đến nay 35

2.2. Quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản 38

2.3. Quy định trong quản lý sử dụng tài sản 39

3. Một số nhận xét đánh giá về cơ chế quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp 40

3.1. Những kết quả đạt được 40

3.2. Một số hạn chế trong cơ chế quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp 44

3.3. Nguyên nhân của những hạn chế và tồn tại 46

Chương 3. giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp 49

1. Phương hướng và yêu cầu hoàn thiện cơ chế quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp 49

1.1. Phương hướng hoàn thiện cơ chế quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp 49

1.2. Yêu cầu nhiệm vụ hoàn thiện cơ chế quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp 51

2. Giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp 53

2.1. Đa dạng hóa hình thức sở hữu và sử dụng tài sản công hiện có tại các đơn vị sự nghiệp phù hợp với chủ trương xã hội hóa các hoạt động sự nghiệp 53

2.2. Mở rộng các phương thức trang cấp và nguồn vốn đầu tư, mua sắm tài sản cho các đơn vị hành chính sự nghiệp 55

2.3. Hoàn thiện, bổ sung một số tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp để làm căn cứ đầu tư, mua sắm cũng như quản lý, sử dụng tài sản công, với các giải pháp cụ thể 56

2.4. Thực hiện phân cấp thẩm quyền gắn với trách nhiệm thủ trưởng đơn vị sự nghiệp trong việc quyết định, định đoạt tài sản công tại đơn vị theo quy chế thống nhất về quản lý tài sản công của Nhà nước tại các đơn vị sự nghiệp 57

2.5. Cho phép các đơn vị sự nghiệp có thu được quyền quyết định sử dụng một phần tài sản công tại đơn vị vào mục đích sản xuất cung ứng dịch vụ, kể cả góp vốn liên doanh, liên kết với các tổ chức khác 58

2.6. Các đơn vị sự nghiệp có thu được sử dụng tài sản công chuyển sang sản xuất, cung ứng dịch vụ để thế chấp vay tín dụng ngân hàng hoặc quĩ hỗ trợ phát triển để mở rộng nâng cao hoạt động sự nghiệp bằng giá trị tài sản công dùng vào sản xuất, cung ứng dịch vụ. 59

2.7. Hình thành tổ chức thống nhất đầu tư, mua sắm tài sản công cho các đơn vị sự nghiệp hoạt động theo cơ chế của đơn vị sự nghiệp hoặc công ty mua bán tài sản công của Nhà nước 59

2.8. Các đơn vị sự nghiệp được sử dụng nhà, đất của Nhà nước vào sản xuất kinh doanh hoặc cung ứng dịch vụ công phải chuyển sang thuê đất của Nhà nước hoặc Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất quy định tại Luật Đất đai 2003 60

Kết luận 63

Tài liệu tham khảo 64