Vào đầu thế kỷ XXI, con người lại một lần nữa được coi là vị trí trung tâm, nguồn lực vô tận, nhân tố quyết định mục tiêu của sự phát triển xã hội. Đảng và Nhà nước ta đã thực sự quan tâm đến nguồn lực con người, xem nguồn lực con người là nhân tố quyết định sự phát triển bền vững của đất nước. Từ quan điểm đó, Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 2 của BCH Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa VIII đã khẳng định: " Thực sự coi GD-ĐT là quốc sách hàng đầu, là động lực phát triển kinh tế-xã hội" [13;29].

Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng cộng sản Việt Nam tiếp tục nhấn mạnh: "Phát triển GD-ĐT là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH-HĐH, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người-yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững" [14;108].

Trong GD-ĐT, CBQL nhà trường là lực lượng rất quan trọng trong các trường học. Để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, đội ngũ CBQL nhà trường cần phải đáp ứng được những yêu cầu cao về phẩm chất và năng lực quản lý nhà trường. Chính vì vậy, cần phải có sự nghiên cứu một cách nghiêm túc để xây dựng được một hệ thống lý luận, tập hợp được các kinh nghiệm về xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL nhằm cung cấp cơ sở khoa học cho việc xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL ngày càng tốt hơn.

Trong hệ thống giáo dục quốc dân, tiểu học là bậc học có ý nghĩa vô cùng quan trọng, là bậc học nền tảng đặt cơ sở ban đầu cho việc hình thành phát triển toàn diện nhân cách của con người, đặt nền móng vững chắc cho giáo dục phổ thông và cho toàn bộ hệ thống giáo dục quốc dân. Đội ngũ CBQL trường tiểu học với trọng trách là những người "Quy định chất lượng giáo dục", CBQL trường tiểu học phải hội tụ được một cách đầy đủ những yêu cầu về phẩm chất đạo đức, năng lực quản lý để thực hiện mục tiêu giáo dục tiểu học.

Xuất phát từ thực tiễn quản lý giáo dục bậc tiểu học ở tỉnh Quảng Bình, chúng tôi thấy thực trạng đội ngũ CBQL trường tiểu học tỉnh Quảng Bình trong những năm qua tuy đã đáp ứng được yêu cầu về công tác quản lý, nhưng trước yêu cầu phát triển của đất nước trong thời kỳ đổi mới thì vấn đề quản lý trường tiểu học còn có những bất cập. Cụ thể:

- Một số cán bộ được bổ nhiệm mới chưa được đào tạo bồi dưỡng về lý luận và nghiệp vụ QLGD.

- Một số CBQL trường tiểu học do nghiệp vụ sư phạm không vững vàng nên chưa hội tụ đủ uy tín với giáo viên, vì vậy họ không bao quát được sự phát triển đồng bộ của nhà trường.

- Một số CBQL trường tiểu học là giáo viên giỏi, nhưng còn thiếu về kiến thức quản lý nhà trường, về pháp chế, về quản lý tài chính, thiếu năng lực tổ chức các điều kiện phục vụ mục tiêu giáo dục.

- Có CBQL trường tiểu học năng động tháo vát trên từng khâu cụ thể của việc điều hành nhà trường, nhưng tầm nhìn của họ hạn chế nên không thúc đẩy được nhà trường phát triển ổn định vững chắc…

Để khắc phục những tồn tại nêu trên, cần thiết phải có những giải pháp mang tính chiến lược và các biện pháp cụ thể nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học của tỉnh Quảng Bình, nhằm tạo ra được một đội ngũ CBQL trường tiểu học phát triển đồng bộ, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý và chất lượng giáo dục tiểu học của tỉnh nhà.

Kết cấu đề tài:

Chương I: Cơ sở lý luận về xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học

Chương II: Thực trạng đội ngũ CBQL trường tiểu học, thực trạng công tác xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học tỉnh Quảng Bình

Chương III: Các biện pháp xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học tỉnh Quảng Bình