MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU ............................................. ............................................. ..............1

CHƯƠNG 1: NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ODA ..........................................4

1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ODA ............................................. ..........4

1.1.1. Nguồn gốc của ODA.......................................... ......................................4

1.1.2. Các khái niệm và định nghĩa về ODA ............................................. .......5

1.1.3. Thực chất của ODA.......................................... .......................................6

1.1.4. Phân loại ODA.......................................... ............................................. ..7

1.1.4.1. Phân loại ODA theo hình thức cung cấp ............................................. .7

1.1.4.2. Phân loại ODA theo nguồn cung cấp........................................ ...........9

1.1.4.3. Phân loại ODA theo mục tiêu sử dụng ............................................. .11

1.2. VAI TRÒ VÀ Ý NGHĨA CỦA NGUỒN VỐN ODA ...............................11

1.2.1. Đối với Bên tiếp nhận vốn ............................................. .......................11

1.2.2. Đối với Bên tài trợ vốn........................................ ..................................13

1.3. TÌNH HÌNH VÀ XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGUỒN VỐN ODA TRÊN

THẾ GIỚI HIỆN NAY.......................................... ............................................. ..14

1.3.1. Tình hình nguồn vốn ODA trên thế giới....................................... .........14

1.3.2. Xu hướng phát triển nguồn vốn ODA trên thế giới...............................18

1.4. NGHIÊN CỨU KINH NGHIỆM VỀ THU HÚT, QUẢN LÝ VÀ SỬ

DỤNG ODA CỦA CÁC NƯỚC ............................................. .............................19

1.4.1. Những kinh nghiệm thành công của các nước trong khu vực Đông Nam

Á trong việc thu hút, quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA .................................19

1.4.1.1. Kinh nghiệm thu hút......................................... ..................................19

1.4.1.2. Kinh nghiệm quản lý.......................................... ................................20

1.4.1.3. Kinh nghiệm sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA..........................20

1.4.2. Những bài học thất bại........................................ ...................................21

1.5. KẾT LUẬN CHƯƠNG I: ............................................. .............................22

CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH TIẾP NHẬN, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ODA TẠI

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ............................................. ................................24

2.1. TÌNH HÌNH ODA CỦA VIỆT NAM ............................................. ...........24

2.1.1. Tổng quan về tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam

trong thời gian qua.......................................... ............................................. .........24

2.1.1.1. Tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ..................................25

2.1.1.2. Tình hình giải ngân vốn ODA.......................................... ..................28

2.1.2. NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC VÀ HẠN CHẾ TRONG QUÁ

TRÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA Ở VIỆT NAM...........................29

2.1.2.1. Những thành tựu đạt được ............................................. .....................29

2.1.2.2. Những khó khăn hạn chế ............................................. ......................30

2.1.3. Ý nghĩa nghiên cứu thu hút nguồn vốn ODA của Việt Nam đối với việc

thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở thành phố Hồ Chí Minh...........................32

2

2.2. TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ-XÃ HỘI VÀ PHÁT TRIỂN

CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH......................................... ...........................33

2.2.1. Tình hình phát triển kinh tế-xã hội của thành phố Hồ Chí Minh trong 30

năm qua ............................................. ............................................. ......................33

2.2.1.1. Vài giới thiệu về thành phố Hồ Chí Minh .........................................33

2.2.1.2. Về tình hình phát triển kinh tế xã hội ............................................. ...34

2.2.1.3. Những vấn đề kinh tế xã hội đặt ra giai đoạn 2006-2010..................35

2.3. TÌNH HÌNH TIẾP NHẬN, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ODA TẠI THÀNH

PHỐ HỒ CHÍ MINH......................................... ............................................. ......38

2.3.1. Thực trạng quá trình thu hút, tiếp nhận, quản lý và sử dụng nguồn vốn

ODA tại thành phố Hồ Chí Minh ............................................. ............................38

2.3.1.1. Theo cơ cấu vốn........................................ .........................................40

2.3.1.2. Theo lĩnh vực tài trợ........................................ ...................................41

2.3.1.3. Theo nhà tài trợ........................................ ..........................................43

2.3.1.4. Tình hình giải ngân trong thời gian vừa qua......................................44

2.3.2. Nhận xét về vai trò của ODA đối với sự phát triển của nền kinh tế-xã

hội thành phố Hồ Chí Minh ............................................. ....................................44

2.3.3. Quy trình quản lý dự án ODA tại Phòng Quản lý Dự án ODA thuộc Sở

Kế hoạch và Đầu tư-thành phố Hồ Chí Minh ............................................. .........47

2.3.3.1. Giới thiệu về Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh.........47

2.3.3.2. Giới thiệu về Phòng Quản lý Dự án ODA .........................................47

2.3.3.3. Quy trình quản lý dự án ODA.......................................... ..................48

2.4. NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC ............................................. ..........50

2.5. NHỮNG KHÓ KHĂN, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN.......................51

2.5.1. Những khó khăn chung ............................................. .............................51

2.5.2. Trong công tác huy động...................................... ..................................52

2.5.3. Trong công tác tiếp nhận....................................... ................................53

2.5.4. Trong công tác sử dụng....................................... ...................................54

2.5.5. Trong công tác giải ngân........................................ ...............................55

2.5.6. Trong công tác quản lý.......................................... ................................59

2.6. KẾT LUẬN CHƯƠNG II ............................................. .............................59

CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ

DỤNG NGUỒN VỐN ODA TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .......................61

3.1. NHẬN XÉT ............................................. ............................................. .....61

3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP ............................................. ..................................63

3.2.1. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả vận động, tiếp nhận, quản lý và

sử dụng nguồn vốn ODA tại thành phố Hồ Chí Minh .........................................64

3.2.1.1. Đối với việc vận động nguồn vốn ODA ............................................6 4

3.2.1.2. Đối với việc tiếp nhận ODA ............................................. .................66

3.2.1.3. Đối với quá trình sử dụng ODA ............................................. ............69

3.2.1.4. Đối với công tác quản lý các chương trình, dự án ODA....................70

3

3.2.2. Các biện pháp hỗ trợ cho việc nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA ở thành phố Hồ Chí Minh......................................... ................75

3.2.2.1. Nâng cao nhận thức về bản chất và vai trò của ODA........................75

3.2.2.2. Nâng cao năng lực đội ngũ quản lý và thực hiện ODA.....................76

3.2.2.3. Quy hoạch sử dụng vốn ODA cần được tăng cường ..........................76

3.2.2.4. Quy trình và thủ tục vẫn còn là một vướng mắc quan trọng trong tiến

trình của các dự án ............................................. ............................................. .....77

KẾT LUẬN ............................................. ............................................. ................78

TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................. .......................................79

............................................. ...............