Mở đầu

1. Tính cấp thiết của đề tài.

Bình Dương là tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía nam của Tổ Quốc có vị trí đặc biệt quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế, xã hội của vùng và của cả nước, với tiềm năng, nhân lực cùng chính sách thông thoáng “Trải chiếu hoa mời gọi đầu tư” tỉnh đã thu hút nhiều tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước đến đầu tư phát triển kinh tế, do đó đã tạo cho Bình Dương những bước phát triển vượt bậc, kinh tế liên tục tăng trưởng ở mức độ cao, tốc độ đô thị hóa nhanh, tình hình dân nhập cư đến làm ăn sinh sống chiếm tỷ lệ cao, hiện nay có khoảng 500.000 dân nhập cư đến làm việc trong các khu, cụm công nghiệp chiếm 1/3 dân số của tỉnh. Bên cạnh những thuận lợi về phát triển kinh tế sẽ làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp về ANTT, tội phạm và tệ nạn xã hội ngày càng gia tăng, xu thế hình thành các băng, nhóm tội phạm xuyên quốc gia với sự câu kết chặt chẽ giữa các đối tượng trong và ngòai tỉnh với đối tượng ở nước ngòai, thủ đọan ngày càng tinh vi, xảo quyệt, tệ nạn xã hội trong xu hướng gia tăng. Tính từ năm 2002 đến 6 tháng đầu năm 2007 trên địa bàn tỉnh Bình Dương xảy ra 5.195 vụ phạm pháp hình sự, trong đó có 52 vụ hiếp dâm trẻ em. Đáng chú ý là các vụ án hiếp dâm trẻ em chiếm đa số trong các vụ xâm phạm tình dục trẻ em (52/68 vụ chiếm tỷ lệ 76,47%). Tội phạm hiếp dâm trẻ em đã gây ra những hậu quả rất nguy hại cho bản thân trẻ em, gia đình và xã hội, gây ảnh hưởng lâu dài tới tâm, sinh lý của các em trong suốt quá trình trưởng thành. Những người phạm tội hiếp dâm trẻ em thể hiện sự suy tồi về đạo đức, lối sống, sự xuống cấp về giá trị đạo đức và thuần phong mỹ tục. Đồng thời, tội phạm này còn ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội, gây tâm lý hoang mang, lo lắng cho một bộ phận dân cư trên địa bàn tỉnh.

Xuất phát từ quan điểm của Đảng và nhà nước: Thế hệ trẻ là tương lai của dân tộc, là lớp người kế tục sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước, điều đó được quy định trong Hiến pháp năm 1992: “Nhà nước, xã hội, gia đình và công dân có trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc bà mẹ và trẻ em ”. Để bảo vệ trẻ em, đến nay đa số các quốc gia trên thế giới đã ký kết và tham gia Công ước của Liên hợp quốc về quyền trẻ em. Điều 34 Công ước về quyền trẻ em quy định: “Các quốc gia thành viên cam kết bảo vệ trẻ em chống tất cả các hình thức bóc lột và lạm dụng tình dục ”. Việt Nam là nước thứ 2 trên thế giới và nước đầu tiên ở Châu á tham gia phê chuẩn công ước này và trong thời gian qua đã thực hiện nhiều hoạt động thiết thực và các biện pháp khác nhau để bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em đã đạt được những kết quả to lớn. Tuy nhiên trên thực tế vẫn đang tồn tại thực trạng đáng lo ngại là tội phạm xâm hại trẻ em trong đó có tội hiếp dâm trẻ em ở nước ta vẫn diễn biến hết sức phức tạp và luôn có chiều hướng gia tăng. Nghị quyết số 09/1998/NQ-CP ngày 31/7/1998 của Chính phủ về tăng cường công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới đã xác định Tội phạm xâm hại trẻ em là một trong những loại tội phạm “gây ra những hậu quả hết sức nghiêm trọng gây lo lắng cho toàn xã hội cần phải tập trung đấu tranh”. Một trong những nội dung quan trọng của chương trình quốc gia phòng chống tội phạm được đề cập đến là đề án “Phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm trong lứa tuổi vị thành niên” mà Bộ Công an được giao nhiệm vụ chủ trì, phối hợp trong hoạt động giữa các cấp, các ngành.

Nhận thức được tính nguy hiểm của tội phạm hiếp dâm trẻ em, trong thời gian qua lực lượng Công an tỉnh Bình Dương nói chung và lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội nói riêng đã đạt được những kết quả nhất định về công tác phòng ngừa và điều tra tội phạm này. Tuy nhiên, hoạt động điều tra các vụ án hiếp dâm trẻ em vẫn còn những tồn tại vướng mắc do những nguyên nhân chủ quan và khách quan làm hạn chế hiệu quả phòng ngừa và điều tra đối với loại tội phạm này như: Công tác phòng ngừa còn hạn chế; việc thu thập dấu vết, tài liệu chứng cứ có giá trị trực tiếp để chứng minh tội phạm và người phạm tội gặp rất nhiều khó khăn; người làm chứng chưa nhận thức được rõ trách nhiệm của mình nên chưa tự giác khai báo hoặc khai báo chưa đầy đủ; người bị hại không trình báo hoặc trình báo không kịp thời Mặt khác cũng do nhận thức của các em còn non nớt thiếu hiểu biết nên việc cung cấp thông tin thiếu chính xác, không đầy đủ; bên cạnh đó tổ chức bộ máy cũng như hoạt động của lực lượng làm công tác phòng ngừa, điều tra còn có những tồn tại, hạn chế nhất định.

Chính vì những lý do nêu trên, tác giả chọn vấn đề: “Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm hiếp dâm trẻ em trên địa bàn tỉnh Bình Dương” làm đề tài luận văn Thạc sĩ luật học