MỤC LỤC

Trang

LỜI MỞ ĐẦU .1

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ KHOÁN BIÊN CHẾ VÀ KINH PHÍ

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH . 4

I. KHÁI NIỆM VỀ BIÊN CHẾ VÀ KINH PHÍ QUẢN LÝ HÀNH

CHÍNH 4

I.1- Khái niệm về biên chế .4

I.2- Khái niệm về kinh phí quản lý hành chính .5

II. QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC THỰC HIỆN

KHOÁN BIÊN CHẾ VÀ KINH PHÍ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH .6

II.1- Quan điểm của Đảng và Nhà nước về thực hiện khoán biên chế

và kinh phí quản lý hành chính 6

II.2.- Mục đích, yêu cầu và nguyên tắc thực hiện 7

III. NỘI DUNG KHOÁN BIÊN CHẾ VÀ KINH PHÍ QUẢN LÝ HÀNH

CHÍNH .8

III.1- Khoán biên chế 8

III.2- Khoán kinh phí quản lý hành chính .8

III.3- Mức khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính được ổn

định trong 3 năm và được xem xét điều chỉnh .11

IV. QUYỀN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA ĐƠN VỊ NHẬN KHOÁN .12

IV.1. Quyền hạn 12

IV.2. Trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan đơn vị thực hiện khoán 13

IV.3. Trách nhiệm của cơ quan đơn vị thực hiện khoán trong việc

giao khoán cho các đơn vị trực thuộc (nếu có) .14

IV.4. Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố, Bộ

trưởng các bộ và cơ quan ngang bộ 14

CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KHOÁN BIÊN CHẾ VÀ

KINH PHÍ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ

MINH . 16

I. ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .16

I.1. Đặc điểm .16

I.2. Mục tiêu, nhiệm vụ và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của

thành phố trong giai đoạn 2006 – 2011 17

II. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KHOÁN BIÊN CHẾ VÀ KINH PHÍ

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .21

II.1. Giai đoạn thực hiện thí điểm .21

II.1.1. Quá trình triển khai thực hiện thí điểm khoán biên chế và

kinh phí quản lý hành chính tại thành phố Hồ Chí Minh .21

II.1.2. Kết quả đạt được .26

II.1.2.1. Về tổ chức bộ máy .26

II.1.2.2. Về biên chế 27

II.1.2.3. Về kinh phí khoán và phân phối thu nhập từ tiết kiệm do

giảm biên chế và kinh phí quản lý hành chính 27

II.1.3. Nhận xét đánh giá 28

II.1.3.1. Mặt được .28

II.1.3.2. Mặt chưa được 30

II.1.3.3. Bài học kinh nghiệm 31

II.2. Giai đoạn mở rộng thực hiện .32

II.2.1 Kết quả thực hiện 32

II.2.1.1. Đối với sở ngành, quận – huyện .32

II.2.1.2. Đối với Phường, xã, thị trấn 34

II.2.1.3. Đối với các cơ quan của Đảng 35

II.2.2. Đánh giá kết quả đạt được .36

II.2.2.1. Mặt được .36

II.2.2.2. Mặt hạn chế 37

III. ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG VÀ VIỆC SỬ DỤNG KINH PHÍ NGÂN

SÁCH CỦA CÁC ĐOÀN THỂ CHÍNH TRỊ – XÃ HỘI TẠI TP.HỒ

CHÍ MINH .38

III.1. Hội Nông dân Việt Nam .38

III.2. Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam .39

III.3. Hội Cựu chiến binh Việt Nam 41

III.4. Đoàn TNCS Hồ Chí Minh .42

III.5. Những vấn đề lưu ý .45

III.6. Nhận định chung 46

III.7. Nhu cầu và khả năng thực hiện khoán 47

CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN KHOÁN BIÊN CHẾ VÀ

KINH PHÍ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC ĐOÀN THỂ

CHÍNH TRỊ – XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI

ĐOẠN 2008 – 2010 VÀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRONG GIAI

ĐOẠN SẮP TỚI 49

I. CƠ SỞ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN .49

II. MỤC TIÊU CỦA PHƯƠNG ÁN 50

II.1. Mục tiêu chung 50

II.2. Mục tiêu cụ thể 50

II.3. Yêu cầu 51

III.- PHƯƠNG ÁN ĐỀ XUẤT .52

III.1. Đề xuất số biên chế 52

III.1.1. Hội Nông dân Việt Nam TP.Hồ Chí Minh .52

III.1.2. Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam TP.Hồ Chí Minh .52

III.1.3. Hội Cựu Chiến binh Việt Nam TP.Hồ Chí Minh .53

III.1.4. Thành Đoàn TNCS TP.Hồ Chí Minh .54

III.2. Đề xuất việc khoán kinh phí 56

III.2.1. Định mức khoán 57

III.2.2. Khoán kinh phí hoạt động .59

III.3. Thời hạn thực hiện khoán .61

IV. BIỆN PHÁP THỰC HIỆN 61

IV.1 - Sắp xếp lại tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên trách .61

IV.2 – Kinh phí tiết kiệm 61

V. ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ 62

VI.1. Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách 62

VI.2. Nhóm giải pháp về tài chính 63

VI.3. Nhóm giải pháp về tổ chức, biên chế, nhân sự 64

KẾT LUẬN . . 6