MỤC LỤC

Phần mở đầu

Lý do chọn đề tài: 1

Mục đích của đề tài: 2

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 2

Câu hỏi nghiên cứu: 2

Phương pháp nghiên cứu: 2

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn. 4

1.1 Cơ sở lý luận 4

1.1.1 Khái niệm đầu tư công:4

1.1.2 Khái niệm hiệu quả quản lý đầu tư công 4

1.1.3 Vai trò của nhà nước đối với phát triển kinh tế - xã hội5

1.1.4 Vai trò của đầu tư công đối với phát triển kinh tế - xã hội: 8

1.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư công:9

1.1.6 Quy trình thẩm định dự án đầu tư:10

1.1.7 Phương pháp phân tích lợi ích – chi phí: 12

1.1.8 Các chỉ tiêu đo lường hiệu quả đầu tư13

1.2 Cơ sở thực tiễn.16

Chương 2: Thực trạng hiệu quả quản lý đầu tư công của thành phố Hồ Chí Minh19

2.1 Giới thiệu tổng quan chung về thành phố Hồ Chí Minh:19

2.2 Khái quát về tình hình đầu tư công trên địa bàn thành phố 20

2.2.1 Tỉ lệ đầu tư công trên GDP20

2.2.2 Mức độ đầu tư từ ngân sách vào các ngành21

2.3 Hiệu quả của quản lý đầu tư công .23

2.2.1 Đánh giá kết quả tăng trưởng kinh tế bằng các chỉ tiêu vĩ mô 23

2.2.2 Một số bằng chứng thực tế về các dự án công gây lãng phí, thất thoát trên địa bàn thành phố:26

2.2.3 Đánh giá bằng các chỉ tiêu vi mô 29

2.2.4 Đánh giá số liệu thống kê về tình hình thực hiện, giám sát các dự án từ vốn ngân sách của thành phố 31

2.3 Nghiên cứu các hạn chế trong quản lý đầu tư công 34

2.3.1 Nghiên cứu năng lực của cơ quan nhà nước 34

2.3.2 Nghiên cứu thủ tục hành chính, các quy định pháp luật:..37

2.3.3 Nghiên cứu vấn đề kinh phí 50

Chương 3: Kết quả phân tích đạt được và các cải cách thành phố cần

thực hiện, các kiến nghị với Trung ương: 52

3.1. Hiệu quả của quản lý đầu tư công và các hạn chế trong quản lý: 52

3.1.1 Hiệu quả của quản lý đầu tư công 52

3.1.2 Các hạn chế trong quản lý đầu tư công 52

3.2 Đề ra các cải cách cần thực hiện, những kiến nghị với cấp Trung ương - lộ trình áp dụng. 53

3.2.1 Những cải cách ở cấp thành phố có thể áp dụng 53

3.2.2 Lộ trình áp dụng các cải cách 58

3.2.3 Những kiến nghị của thành phố đối với cấp Trung ương. 60

Kết luận:.62

Kiến nghị về những nghiên cứu tiếp theo: 63

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Quy trình thẩm định dự án 11

Biểu đồ 2.1 Tỉ lệ đầu tư công trên GDP 21

Bảng 2.1 Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách địa phương của thành phố 22

Bảng 2.2 Hệ số ICOR của thành phố so với cả nước 24

Bảng 2.3 Tỉ lệ GDP/đầu tư của thành phố so với cả nước 25

Bảng 2.4 So sánh các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đầu tư của dự án mở

rộng đường trong 2 trường hợ 31

Bảng 2.5 Bảng tổng hợp báo cáo giám sát, đầu tư cả nước 6 tháng đầu

năm 2007 3