MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

Chương I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH 3

I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BHXH 3

1. Sự cần thiết khách quan của BHXH. 3

2. Bản chất và chức năng của BHXH 7

2.1 Bản chất: 7

2.2 Chức năng: 9

3. Quan điểm về BHXH 11

3.1. Chính sách BHXH. 12

3.2. Nhà nước và Người sử dụng lao động phải có nghĩa vụ, trách nhiệm BHXH cho người lao động, đồng thời người lao động cũng phải tự BHXH cho mình.. 12

3.3. Người lao động được bình đẳng về nghĩa vụ và quyền lợi đối với BHXH, không phân biệt nam, nữ, dân tộc, tôn giáo, nghề nghiệp. . 13

3.4. Mức trợ cấp BHXH phụ thuộc vào các yếu tố sau 13

3.5. Nhà nước quản lý thống nhất chính sách BHXH, tổ chức bộ máy thực hiện chính sách BHXH.. 13

4. Quỹ BHXH 13

4.1. Khái niệm: 13

4.2. Nguồn hình thành quỹ BHXH 14

4.2.1 Sự đóng góp của người lao động 14

4.2.2 Sự đóng góp của người sử dụng lao động 14

4.2.3 Nhà nước đồng và hỗ trợ 14

4.2.4 Các ngồn thu khác. 15

4.3. Mục đích sử dụng quỹ BHXH. 16

5. Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của BHXH trên thế giới và ở Việt Nam. 17

5.1. Sơ lược về sự hình thành và phát triển của BHXH trên thế giới. 17

5.2. Quá trình thực hiện BHXH ở Việt Nam. 18

II. QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH, BHYT 22

1. Đối tượng tham gia BHXH, BHYT 22

2. Sự cần thiết phải quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội. 28

3. Nội dung quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội. 29

3.1. Quản lý đăng ký tham gia BHXH. 29

3.2 Quản lý thu nộp BHXH 33

3.3. Quản lý di biến động đối tượng 36

4. Công cụ quản lý 36

4.1. Quản lý đối tượng tham gia BHXH thông qua công cụ pháp luật. 36

4.1.1. Đối tượng tham gia BHXH: 37

4.1.2 Đối tượng tham gia BHYT: 39

4.2 Quản lý đối tượng tham gia BHXH thông qua công cụ quản lý tác nghiệp 41

4.2.1 Sổ đăng ký đối tượng tham gia BHXH 41

4.2.2 Bản kê khai danh sách người lao động tham gia BHXH: 42

4.2.3 Sổ BHXH. 44

4.2.4 Phiếu khám chữa bệnh, thẻ BHYT 50

4.2.5 Các tài liệu hồ sơ giấy tờ khác: 53

4.2.6 Hệ thống máy tính: 54

4.2.7 Công tác thanh tra, kiểm tra trong quản lý đối tượng tham gia BHXH 54

5. Trách nhiệm của các chủ thể liên quan trong quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội. 55

5.1 Nhà Nước 55

5.2 Cơ quan BHXH 56

5.3 Đơn vị sử dụng lao động 56

5.4 Người lao động 56

6. Nguyên tắc trong quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 56

7. Kinh nghiệm một số nước trên thế giới trong quản lý đối tượng tham gia BHXH 58

7.1 Sử dụng thẻ BHXH để quản lý người lao động ở Mỹ 58

7.2 Sử dụng tài khoản cá nhân ở Malaysia: 60

7.3 Ở một số nước khác: 60

7.4 Tham luận về vấn đề đăng ký tham gia và thu BHXH cùng các chế tài bắt buộc đóng BHXH của ông Hector Inductivo. 62

7.4.1 Về vấn đề đăng ký tham gia chương trình BHXH. 62

7.4.2 Về vấn đề thu đóng góp BHXH. 65

Chương II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở TỈNH MIỀN NÚI CAO BẰNG. 66

I. VÀI NÉT VỀ TỈNH CAO BẰNG 66

1. Giới thiệu chung về tỉnh Cao Bằng: 66

2. Vài nét về cơ quan BHXH tỉnh Cao Bằng 66

2.1 Lịch sử hình thành và phát triển. 66

2.2 Chức năng và nhiệm vụ 67

2.3 Hệ thống tổ chức bộ máy của BHXH Tỉnh Cao Bằng. 69

II. QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN BHXH Ở TỈNH CAO BẰNG. 69

1.Những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện chính sách BHXH ở Tỉnh miền núi Cao Bằng. 69

1.1 Thuận lợi 69

1.2 Khó khăn 70

2. Những kết quả đã đạt được: 71

III. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH Ở TỈNH CAO BẰNG. 72

1. Công tác đăng ký tham gia BHXH: 75

2. Công tác thu BHXH. 95

3. Quản lý di biến động đối tượng tham gia BHXH. 99

4. Đánh giá công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH 105

Chương III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH Ở TỈNH CAO BẰNG 109

I. MỤC TIÊU CỦA NGÀNH BHXH VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020. 109

II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI TỈNH CAO BẰNG. 110

1. Giải pháp 110

1.1. Các giải pháp chung cho việc thực hiện chính sách BHXH. 110

1.1.1 Hoàn thiện công cụ quản lý Nhà Nước về BHXH. 110

1.1.2 Tăng cường công tác tổ chức đào tạo đội ngũ cán bộ: 113

1.1.3 Thực hiện tốt ứng dụng Công nghệ thông tin trong quản lý BHXH. 117

1.1.4 Nâng cao hiệu quả tuyên truyền về BHXH. 120

1.1.5 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và công tác pháp chế trong hoạt động quản lý BHXH 123

1.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác Quản lý đối tượng tham gia BHXH. 125

1.2.1 Cần phải có các biện pháp bắt buộc đăng ký tham gia BHXH. 125

1.2.2 Cần phải có các chế tài bắt buộc đóng BHXH: 126

1.2.3 Nâng cao vai trò của công đoàn cơ sở trong việc thực hiện chính sách BHXH. 129

1.2.4 Hoàn thiện khâu lưu trữ hồ sơ; cấp, quản lý, sử dụng sổ BHXH. 131

1.2.5 Hoàn thiện các công cụ quản lý đối tượng tham gia BHXH. 133

2. Kiến nghị 136

2.1 Đối với Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội 136

2.2 Đối với Chính phủ: 136

2.3 Đối với BHXH Việt Nam 137

2.4 Đối với Tỉnh Ủy, UBND Tỉnh Cao Bằng: 138

2.5 Đối với BHXH tỉnh Cao Bằng 139

KẾT LUẬN 140

Tài liệu tham khảo 141