Mục lục

LỜI MỞ ĐẦU 3

1. Lý do chọn đề tài. 3

2. Mục đích nghiên cứu. 3

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 4

4. Phương pháp nghiên cứu. 4

NỘI DUNG CHÍNH 5

Chương I Những vấn đề cơ bản vê tổ chức đấu thầu 5

1.1. Khái niệm chung về đấu thầu và các giai đoạn của tổ chức đấu thầu 5

1.1.1. Khái niệm, mục đích công tác đấu thầu 5

1.1.2. Các văn bản quy định về đấu thầu 9

1.2. Quy trình, nhân tố ảnh hưởng và yêu cầu trong đấu thầu 12

1.2.1 Quy trình đấu thầu 12

1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng liên quan đến tổ chức đấu thầu 18

1.2.4. Yêu cầu ( thước đo) chung đảm bảo tính hiệu quả đấu thầu 19

1.2.5. Một số mặt trái trong tổ chức đấu thầu 19

1.3. Một số vấn đề về đấu thầu khi gia nhập WTO 20

Chương II Thực trạng Công tác đấu thầu ở Tổng công ty

Hàng không Việt Nam 21

2.1 Giới thiệu chung về Tổng công ty Hàng không Việt Nam 21

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển 21

2.1.2 Cơ cấu tổ chức 24

2.1.3 Chức năng nhiệm vụ 27

2.2 Công tác đấu thầu của Tổng công ty Hàng không Việt Nam qua các

giai đoạn 28

2.2.1 Giai đoạn trước khi có Luật đấu thầu sửa đổi 2006 28

2.2.2 Sau khi có Luật đấu thầu 29

2.3 Thực trạng tổ chức đấu thầu ở Tổng công ty Hàng không Việt Nam 30

2.3.1 Quy định nội bộ ( văn bản hướng dẫn) 30

2.3.2 Bộ phận nhân sự phụ trách đấu thầu (số lượng, chất lượng) 31

2.3.3 Quy trình thực hiện công tác tổ chức đấu thầu 32

2.3.4 Công tác thẩm định, kiểm tra, giám sát công tác tổ chức đấu thầu 49

2.4 Đánh giá so sánh công tác tổ chức đấu thầu của Tổng công ty đảm bảo các yêu cầu hiệu quả đúng ngyên tắc. 51

2.4.1 Kết quả 51

2.4.2 Vấn đề còn tồn tại 57

Chương III Giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu của Tổng công ty Hàng không Việt Nam 63

3.1 Yêu cầu trong tổ chức đấu thầu của Tổng công ty Hàng không Việt Nam 63

3.1.1 Yêu cầu về khối lượng tổ chức đấu thầu 63

3.1.2 Yêu cầu về chất lượng tổ chức đấu thầu 65

3.2 Giải pháp kiến nghị nhăm tăng hiệu quả của công tác tổ chức đấu thầu của Tổng công ty Hàng không Việt Nam 65

3.2.1 Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định Nhà nước về đấu thầu 65

3.2.2 Quy định nội bộ của Tổng công ty 66

3.2.3 Hồ sơ mời thầu cần được. chuẩn bị tốt và sử dụng tối đa: 67

3.2.4 Tổ chức bộ máy làm công tác đấu thầu: Phân cấp và có quan hệ chặt chẽ giữa các. phòng ban trong Tổng công ty 69

3.2.5 Nâng cao trình độ, kinh nghiệm đội ngũ cán bộ làm công tác đấu thầu 70

3.2.6 Công tác thẩm định kiểm tra giám sát công tác đấu thầu trong

Tổng công ty 71

3.2.7 Đa dạng hoá và nâng cao tính cạnh tranh giữa các nhà thầu 72

3.2.8 Thực hiện quyết toán kịp thời cho các nhà thầu tạo điều kiện hoàn thành gói thầu của nhà thầu 72

3.2.9 Quản lý hồ sơ trong và sau đấu thầu 73

3.3 Kiến nghị với Nhà nước 74

3.3.1 Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống văn bản đấu thầu và các văn bản có liên quan 74

3.3.2 Giảm thủ tục hành chính trong đấu thầu 75

3.3.3 Tăng cường công khai hoá hoạt động đấu thầu 76

3.3.4 Nâng cao năng lực chuyên môn cán bộ quản lý và hoạt động tổ chức đấu thầu 77

3.3.5 Mở rộng, phát triển hình thức đấu thầu mạng 78

KẾT LUẬN 80