MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I 3

LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 3

1. Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài 3

1.1. Khái niệm và đặc điểm dự án đầu tư 3

1.2. Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài 4

1.2.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) 4

1.2.2. Các hình thức dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài 7

1.2.2.1. Hợp đồng hợp tác kinh doanh 8

1.2.2.2. Doanh nghiệp liên doanh 9

1.2.2.3. Doanh nghiệp100% vốn đầu tư nước ngoài 12

1.2.2.4. Hình thức hợp đồng xây dựng- kinh doanh- chuyển giao 13

2. Công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài 19

2.1. Tổng quan về thẩm định dự án 19

2.2. Nội dung thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài 21

2.2.1. Thẩm định tài chính dự án 21

2.2.2. Thẩm định tư cách pháp lý, năng lực tài chính của nhà đầu tư nước ngoài và bên Việt Nam 33

2.2.3. Thẩm định lợi ích kinh tế - xã hội 35

2.2.4. Thẩm định kỹ thuật, công nghệ 39

2.2.5. Thẩm định các mục tiêu của dự án 42

2.2.6. Thẩm định mức độ phù hợp mục tiêu dự án với quy hoạch, tính hợp lý của việc sử dụng đất, phương án đền bù giải phóng mặt bằng và định giá tài sản góp vốn của bên Việt Nam. 43

2.3. Các bước thẩm định và cơ quan đơn vị thực hiện thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài 43

2.3.1. Các bước thẩm định 43

2.3.2. Cơ quan, đơn vị thực hiện thẩm định 46

2.4. Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài 49

2.4.1. Phương pháp thẩm định 49

2.4.2. Lựa chọn đối tác 49

2.4.3. Môi trường pháp luật 50

2.4.4. Thông tin 51

2.4.5. Quy trình thực hiện thẩm định 51

2.4.6. Quản lý nhà nước đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài 52

2.4.7. Vấn đề định lượng và tiêu chuẩn trong phân tích, đánh giá dự án 53

CHƯƠNG II 54

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ 54

1. Khái quát chung các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian qua 54

1.1. Tình hình cấp giấy phép đầu tư 54

1.2. Tình hình thực hiện dự án 55

1.3. Đầu tư nước ngoài theo hình thức đầu tư 57

1.4. Đầu tư nươc ngoài theo ngành, lĩnh vực 59

1.5. Đầu tư nước ngoài theo đối tác đầu tư 60

2. Quy trình tổ chức thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư 64

3. Ví dụ về thẩm định một dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư 65

2.1. Tư cách pháp lý và năng lực tài chính của các nhà đầu tư 65

2.2. Thẩm định mặt tài chính của dự án 68

2.3. Lợi ích về mặt kinh tế-xã hội của dự án 83

2.4. Thẩm định về nghiên cứu thị trường 86

2.5. Đánh giá tác động môi trường của dự án 88

2.6. Thẩm định về kỹ thuật, vận hành bảo dưỡng 90

2.7. Thẩm định về tính hợp lý của hợp đồng BOT 91

3. Đánh giá công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư 96

3.1. Kết quả 96

3.1.1. Bước đầu rút ngắn được thời gian thẩm định cấp phép 96

3.1.2. Có những đổi mới trong quy chế đầu tư theo hình thức BOT, làm căn cú cho việc thẩm định các dự án FDI theo hình thức này cụ thể và sát thực hơn 97

3.1.3. Công tác thẩm định tương đối bám sát yêu cầu đòi hỏi của từng hình thức dự án 98

3.2. Hạn chế và nguyên nhân 99

3.2.1. Chất lượng các luận chứng kinh tế- kỹ thuật cho quá trình thẩm định còn hạn chế 99

3.2.2. Hệ thống thông tin chưa hoàn thiện 100

3.2.3. Hệ thống luật pháp, chính sách đang trong quá trình hoàn thiện nên chưa đảm bảo tính rõ ràng và dự đoán trước được, gây khó khăn không ít cho quá trình thẩm định dự án 101

3.2.4. Công tác quy hoạch còn chậm, chất lượng chưa cao, thiếu cụ thể 102

2.3.5. Thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài còn quá rườm rà 103

3.2.6. Mặt thẩm định công nghệ còn thiếu nhiều kinh nghiệm 104

2.3.7. Chưa có sự thống nhất giữa Chính phủ và Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong đánh giá thẩm định dự án 104

CHƯƠNG III 106

MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN 106

CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ 106

1. Triển vọng các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam 106

1.1. Bối cảnh tình hình 106

1.2. Triển vọng 108

2. Giải pháp 110

2.1. Giải pháp về lựa chọn đối tác tham gia đầu tư thận trọng hơn 110

2.2. Giải pháp về cải cách thủ tục hành chính 111

2.3. Giải pháp về nâng cao chất lượng khai thác, xủ lý và lưu trữ thông tin 112

2.4. Giải pháp về xây dựng một quy trình thẩm định hợp lý 114

2.5. Giải pháp về cải cách công tác thẩm định dự án FDI 115

2.6. Giải pháp về xác định các tiêu chuẩn trong phân tích thẩm định, đánh giá dự án 117

2.7. Giải pháp về nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với đầu tư nước ngoài 118

2.8. Giải pháp về nâng cao chất lượng con người 120

2.9. Giải pháp về hoàn thiện hệ thống luật pháp và sửa đổi một số chính sách liên quan đến hoạt động đầu tư nước ngoài 123

3. Kiến nghị 124

3.1. Kiến nghị với Bộ Kế hoạch và Đầu tư 124

3.2. Kiến nghị với Chính phủ và các Bộ có liên quan 125