MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Công cuộc đổi mới đất nước được Đảng ta lãnh đạo và khởi xướng từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986); với nhiệm vụ đổi mới toàn diện về kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, giáo dục và đào tạo (GD&ĐT); trong đó, đổi mới sự nghiệp giáo dục và đào tạo là mét trong những nhiệm vụ quan trọng. Tại Hội nghị lần thứ Hai, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII đã ban hành Nghị quyết về nhiệm vụ phổ cập giáo dục Trung học cơ sở (THCS) giai đoạn 2001 – 2005 và mục tiêu phấn đấu đến năm 2010 cả nước hoàn thành đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS. Ngày 28/12/2000, bộ Chính trị đã ra Chỉ thị 61/ CT-TW về phát triển giáo dục phổ thông và thực hiện phổ cập giáo dục Trung học cơ sở. Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ X tiếp tục khẳng định: Phải đổi mới sự nghiệp giáo dục và đào tạo; đẩy mạnh các giải pháp để thực hiện phổ cập giáo dục THCS đúng độ tuổi, đảm bảo chất lượng và bền vững, tiến tới hoàn thành phổ cập giáo dục THCS trên cả nước vào những năm đầu thế kỷ 21.

Yên Bái là một tỉnh miền núi nhiều dân tộc (có 13 dân tộc), kinh tế chậm phát triển, trình độ dân trí thấp và không đồng đều; mét sè tập tục lạc hậu vẫn tồn tại dai dẳng trong sản xuất và đời sống của bộ phận đồng bào dân tộc thiểu số; tỷ lệ đói nghèo còn cao ở vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số. Đại hội Đảng bộ tỉnh Yên Bái lần thứ XV (2001) đã xác định: Mục tiêu phấn đấu của tỉnh Yên Bái sẽ hoàn thành và đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS vào năm 2007 (sớm hơn mục tiêu chung của cả nước là 3 năm).

Thực hiện mục tiêu đó, Đảng bộ, chính quyền tỉnh Yên Bái đã có nhiều giải pháp để triển khai thực hiện nhiệm vụ phổ cập giáo dục THCS; trong đó, có các giải pháp quản lý công tác phổ cập giáo dục THCS ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Tuy nhiên, đây là một nhiệm vụ rất khó khăn,