LỜI MỞ ĐẦU 1

1. Tính cấp thiết của khoá luận 1

2. Mục đích nghiên cứu của khoá luận 2

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của khoá luận 2

4. Phương pháp nghiên cứu của khoá luận 2

5. Kết cấu của khoá luận 3

CHƯƠNG I 4

MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 4

1. Khái niệm về Uỷ ban nhân dân cấp xã 4

2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã 5

2.1. Nhiệm vụ quyền hạn của UBND xã, thị trấn 6

2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường 9

3. Cơ cấu, tổ chức, hoạt động của UBND cấp xã 10

3.1. Cơ cấu của UBND cấp xã 10

3.2. Tổ chức của UBND cấp xã 12

3.3. Hoạt động của UBND cấp xã 12

CHƯƠNG II 14

HOẠT ĐỘNG CỦA UBND CẤP XÃ Ở NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 14

1. Những kết quả đạt được 14

1.1. Trong hoạt động tài chính và ngân sách 14

1.2. Trong hoạt động quản lý đất đai 15

1.3. Trong hoạt động chứng thực 16

14. Trong hoạt động đăng ký hộ tịch 17

1.5. Hoạt động điều hành của UBND cấp xã 18

1.6. Hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức 18

2. Những tồn tại, hạn chế 19

2.1. Trong hoạt động tài chính và ngân sách 19

2.2. Hoạt động quản lý đất đai 20

2.3. Trong hoạt động chứng thực 21

2.4. Trong hoạt động đăng ký hộ tịch 22

2.5. Hoạt động điều hành của UBND cấp xã 23

2.6. Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của UBND xã, phường, thị trấn 24

3. Nguyên nhân của các thực trạng trên 26

3.1. Nguyên nhân khách quan 26

3.2. Nguyên nhân chủ quan 26

CHƯƠNG III 29

NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND CẤP XÃ 29

Ở NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 29

1. Quan điểm chỉ đạo của Đảng về nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND cấp xã 29

2. Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND cấp xã 31

2.1. Do yêu cầu phát huy nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, đòi hỏi sự đổi mới tương ứng trong toàn bộ hệ thông chính trị. Hoạt động của UBND cấp xã có hiệu quả thì quyền dân chủ của nhân dân mới được đảm bảo và dược thực hiện một cách nghiêm túc 31

2.2. Do yêu cầu cải cách nền hành chính quốc gia nhằm xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại. Nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước trong đó có UBND cấp xã là một yêu cầu bức thiết trong giai đoạn hiện nay 32

3.2.3. Trước sự tác động của nền kinh tế thị trường và xu thế toàn cầu hoá cần phải đổi mới tổ chức, hoạt động, cơ chế quản lý của các cấp chính quyền trong đó có UBND cấp xã để hạn chế những mặt trái của nền kinh tế thị trường 32

2.4. Do sự phát triển của khoa học, công nghệ đã tác động mạnh mẽ tới tất cả lĩnh vực của đời sống xã hội đặc biệt trong lĩnh vực quản lý 33

3. Một số biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND cấp xã ở nước ta trong giai đoạn hiện nay 34

3.1. Phương hướng chung 34

3.1.1. Thứ nhất, đổi mới tổ chức và hoạt động của UBND cấp xã 34

3.1.2. Thứ hai, là phải xây dựng và tuyển chọn một đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân 35

3.1.3. Thứ ba, nâng cao hiệu quả hoạt động của tập thể UBND cấp xã, Chủ tịch UBND, các thành viên của UBND và các cán bộ, công chức chuyên môn của UBND cấp xã 36

3.2. Các biện pháp cụ thể nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND cấp xã ở nước ta trong giai đoạn hiện nay 37

3.2.1. Hoàn thiện các quy định của pháp luật về UBND các cấp trong đó có những quy định chi tiết, cụ thể đối với UBND cấp xã 37

3.2.2. Nâng cao chất lượng hoạt động của UBND cấp xã 38

3.2.3. Thực hiện cải cách tổ chức bộ máy của UBND cấp xã 41

3.2.4. Hiện đại hoá nền hành chính nhà nước ở cấp xã 43

3.2.5. Đổi mới công tác tuyển chọn, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 45

3.2.6. Củng cố mối quan hệ của UBND cấp xã với nhân dân, huy động sự tham gia có hiệu quả của nhân dân vào việc giám sát các hoạt động của UBND cấp xã 49

KẾT LUẬN 52

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 54