Việt Nam là một nước nông nghiệp với hơn 80% dân số sống ở nông thôn

và hơn 70% lao động trong lĩnh vực nông nghiệp. Nông nghiệp, nông thôn và

nông dân luôn là vấn đề chiến lược, được Đảng và Nhà nước ta quan tâm. Đã có

nhiều nghị quyết của Đảng, chính sách của nhà nước đề cập tới vấn đề này.

Chỉ thị 100 ư CT/TW của Ban Bí thư Trung ƯƠNG Đảng ngày 13/1/1981:

“Về cải cách công tác khoán, mở rộng khoán sản phẩm đến nhóm và người lao

động trong hợp tác xã nông nghiệp. Đại hội Đảng lần thứ VIII (1996), đã xác

định công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn là một trong những

−u tiên hàng đầu của những năm nửa thập niên 90. Năm 1988 nghị Quyết 10

của Bộ Chính trị Trung Ương Đảng ngày 5 tháng 4 năm 1988 về: “Đổi mới

quản lý kinh tế nông nghiệp đã thực sự đưa nền nông nghiệp Việt Nam sang

một b−ớc phát triển mới, chính sách tín dụng, ngân hàng, chuyển đổi cơ cấu

kinh tế nông nghiệp thuần túy sang nông nghiệp ư ngành nghề và dịch vụ .đã

làm thay đổi đáng kể đời sống xã hội nông thôn ổn định và phát triển.

Trong những chính sách đổi mới đó phải kể đến sự thay đổi của hệ

thống tín dụng, ngân hàng. Tại hội nghị lần thứ 5 của Ban chấp hành Trung

Ương Đảng khóa VII năm 1993, đã vạch ra định hướng cơ bản và các giải

pháp chủ yếu để tiếp tục đổi mới, phát triển nông thôn Việt Nam như sau: Mở

rộng tín dụng của nhà nước và nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để tăng tỷ lệ

nông dân nghèo được vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh .Do vậy để phát

triển nông nghiệp, nông thôn thì một trong những nhiệm vụ hàng đầu là mở

rộng tín dụng cho khu vực nông thôn để đáp ứng được nhu cầu về vốn để đầu

tư và phát triển.

Hiện nay, hệ thống tín dụng ngân hàng tại nông thôn nước ta đã và đang

phát triển, đáp ứng một phần nhu cầu của phát triển nông nghiệp nông thôn.

Tuy nhiên, thực tế tín dụng nông thôn vẫn còn những mặt hạn chế cần

phải khắc phục. Việc tiếp cận đầy đủ, toàn diện các nguồn tín dụng vẫn là một

trong những vấn đề hết sức khó khăn của nhiều hộ nông dân, các thành phầ