Mục Lục

Lời mở đầu 1

Chương I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HẢI DƯƠNG 3

1.1.Tổng quan về Sở Kế Hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương 3

1.1.1. Lịch sử hình thành Sở Kế Hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương. 3

1.1.2. Một số thành tựu đạt được của sở KH&ĐT tỉnh Hải Dương từ khi hình thành cho đến nay: 3

1.2. Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương trong những năm vừa qua 6

1.2.1. Tổng quan về tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương. 6

1.2.2. Đánh giá tổng quan về kết quả đạt được trong những năm vừa qua .10

1.3. Thực trạng về công tác thẩm định các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại sở KHĐT tỉnh Hải Dương trong giai đoạn 2005-2008 12

1.3.1. Tổng quan về hoạt động đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh Hải Dương .12

1.3.1.1. Thực trạng huy động và sử dụng vốn trong nước 12

1.3.1.2. Tình hình huy động và sử dụng nguồn vốn nước ngoài 21

1.3.2.Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư tại Sở KH & ĐT tỉnh Hải Dương. 22

1.3.2.1. Quy mô và số dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách được thẩm định trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua 23

1.3.2.2. Tình hình thực hiện công tác thẩm định các dự án đầu tư tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Hải Dương trong thời gian qua. 25

1.3.2.3. Nội dung và phương pháp thẩm định dự án 28

1.3.2.4. Tổ chức thực hiện thẩm định dự án đầu tư 30

1.3.2.5. Quy trình thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở KH & DDTtỉnh Hải Dương 33

1.4. Ví dụ về một dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách được thẩm định tại sở KH & ĐT tỉnh Hải Dương 37

1.4.1. Tóm tắt nội dung chính của dự án 37

1.4.2. Quy trình thẩm định của dự án 38

1.4.3. Các mặt được thẩm định của dự án 38

1.4.3.1. Cơ sở pháp lý để lập dự án 38

1.4.3.2. Những căn cứ để xác định sự cần thiết phải đầu tư 39

1.4.3.3. Kết luận về sự cần thiết phải đầu tư: 42

1.4.4. Mục tiêu, nhiệm vụ của dự án và giải pháp kỹ thuật 44

1.4.4.1. Mục tiêu và nhiệm vụ của dự án 44

1.4.4.2 Giải Pháp Kỹ thuật 45

1.4.5. Đánh giá tác động môi trường 46

1.4.5.1. Những tác động có lợi 46

1.4.5.2. Những tác động có hại 46

1.4.6. Nguồn vốn đầu tư 48

1.4.7.Tóm tắt ý kiến của các ngành và các đơn vị liên quan 52

1.4.7.1. Sở Nông nghiệp & PTNT: 52

1.4.7.2. Về phía địa phương nằm trong vùng dự án 53

1.4.7.3. Ban quản lý dự án công trình nông nghiệp: 53

1.4.7.4. Về phía kho bạc nhà nước tỉnh Hải Dương 53

1.4.7.5. Sở Tài chính 54

1.4.7.6. Sở Kế Hoạch và Đầu tư 54

1.4.7.7 Tổng hợp ý kiến 55

1.4.7.8. Ý kiến các nhân 56

1.5. Đánh giá về công tác thẩm định dự án tại Sở KH& ĐT tỉnh Hải Dương 57

1.5.1. Những kết quả đạt được. 57

1.5.1.1. Về tổ chức thực hiện: 57

1.5.1.2. Chất luợng công tác thẩm định: 58

1.5.1.3. Chất lượng đội ngũ thẩm định: 59

1.5.2. Những tồn tại và hạn chế. 60

1.5.2.1. Về đội ngũ cán bộ thực hiện 60

1.5.2.2.Về căn cứ và phương tiện thẩm định dự án 61

1.5.2.3.Đối với thông tin và trang thiết bị phục vụ thẩm định: 61

1.5.2.4. Nội dung thẩm định dự án chưa đầy đủ, còn nhiều điểm bất cập. 62

1.5.2.5. Phương pháp thẩm định còn đơn giản, truyền thống 63

Chương 2: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG TRONG THỜI GIAN TỚI 67

2.1. Quan điểm và mục tiêu phát triển 67

2.2. Định hướng đầu tư phát triển tỉnh Hải Dưong trong thời gian tới. 69

2.3. Giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định dự án sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Hải Dương tại Sở KH& ĐT 73

2.3.1. Nâng cao nhận thức đối với công tác thẩm định dự án đầu tư tại Sở KH&ĐT tỉnh Hải Dương. 73

2.3.2. Về căn cứ và phương tiện thẩm định dự án 74

2.3.3. Về tổ chức thẩm định dự án đầu tư 75

2.3.3.1.Về phân giao nhiệm vụ và trách nhiệm: 75

2.3.3.2.Về quy trình tổ chức thẩm định dự án đầu tư : 75

2.3.4. Về đội ngũ cán bộ thẩm định: 77

2.3.5. Về nội dung thẩm định dự án đầu tư. 79

Kết luận 84

Lời mở đầu

Sau khi Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO), nền kinh tế của nước ta đã có những biến đổi đáng kể, hoạt động đầu tư trở nên sôi động hơn với sự tham gia ngày càng nhiều của các nhà đầu tư nước ngoài, sự đa dạng của các thành phần kinh tế. Cùng theo dòng chảy kinh tế đó, Hải Dương lại là một trong những tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm miền Bắc với tốc độ tăng trưởng kinh tế tương đối cao và ổn định. Do đó, trong những năm gần đây, Hải Dương đã có những bước chuyển biến đáng kể về kinh tế - Xã hội, hoạt động đầu tư vào địa bàn tỉnh ngày càng nhiều với các hình thức đầu tư đa dạng. Để thu hút được ngày càng nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước vào đầu tư trên địa bàn tỉnh Hải Dương thì cần phải có chính sách đầu tư hợp lý và cơ sở hạ tầng kỹ thuật thuận lợi tạo điều kiện tốt nhất cho các nhà đầu tư. Việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng kỹ thuật của tỉnh thì chủ yếu sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước. Vì vậy, làm thế nào để tạo lập và sử dụng nguồn vốn này một cách hiệu quả nhất điều đó phụ thuộc vào công tác quản lý đầu tư của tỉnh. Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đầu mối của tỉnh trong việc quản lý các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh. Để đưa ra những quyết định ngày càng đúng đắn và phát huy mạnh mẽ hơn nữa hiệu quả của nguồn vốn đầu tư, do đó việc nâng cao chất lượng tiến tới hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư ngày càng trở nên cấp thiết và vô cùng quan trọng.

Xuất phát từ lý do trên, cùng với lòng nhiệt tình muốn nâng cao hiểu biết về lĩnh vực thẩm định dự án, trong thời gian thực tập tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương, em đã tập trung đi sâu vào tìm hiểu công tác thẩm định đối với những dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà Nước và đã quyết định chọn đề tài “Hoàn thiện công tác thẩm định các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương”.

Đề tài của em gồm 2 chương:

- Chương 1: Thực trạng công tác thẩm định các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách Nhà nước tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương trong thời gian qua

- Chương 2: Một số giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư tại sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương trong thời gian tới.

Do còn nhiều hạn chế nên trong bài viết không tránh khỏi những thiếu sót nhất định, vì vậy em mong được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo.

Em xin chân thành cảm ơn T.S Trần Mai Hương đã tận tình giúp đỡ em hoàn thành tốt chuyên để thực tập này