MỤC LỤC

A. LỜI MỞ ĐẦU……………………………………………………... 4

B. NỘI DUNG

CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ THANH TRA THUẾ …………….…… 7

1.1. Những nội dung cơ bản về thanh tra thuế ………………….…. 7

1.1.1. Khỏi niệm thanh tra thuế ……………………….…………… 7

1.1.2. Mục đích của thanh tra thuế ……………………………….... 8

1.1.3. Nguyờn tắc thanh tra thuế …….…………………………… 10

1.1.4. Phương pháp thanh tra thuế …………………………………13

1.1.5. Cỏc hỡnh thức thanh tra thuế …………………………….…. 15

1.1.6. Quy trỡnh thanh tra thuế …………………………………..…16

1.2. Thanh tra thuế trên cơ sở phõn tớch hồ sơ khai thuế ………... 23

1.2.1. Sự cần thiết của phõn tớch hồ sơ khai thuế trong cụng tỏc thanh tra thuế ……………………………………………………………….. 23

1.2.2. Nội dung hồ sơ khai thuế của người nộp thuế …….. ……… 25

1.2.3. Phõn tớch thụng tin hồ sơ khai thuế ……………………….. . 28

1.2.3.1. Cỏc tiờu thức sử dụng để phân tích, đánh giá rủi ro .…. 28

1.2.3.2. Phõn tớch bỏo cỏo tài chớnh của doanh nghiệp ……..… 33

1.3. Cỏc nhõn tố ảnh hưởng đến thanh tra thuế ………………..… 41

1.3.1. Cỏc nhõn tố chủ quan ……………………………………..... 41

1.3.1.1. Nguồn nhõn lực phục vụ thanh tra thuế …………….... 41

1.3.1.2. Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ thanh tra thuế …….… 42

1.3.1.3. Hoạt động tuyờn truyền, hỗ trợ người nộp thuế ............ 43

1.3.2. Cỏc nhõn tố khỏch quan …………………………………….. 44

1.3.2.1. Cơ chế quản lý thuế …………………………………... 44

1.3.2.2. Hệ thống các văn bản quy phạm phỏp luật về thuế …... 46

1.3.2.3. Trỡnh độ dõn trớ và ý thức tuõn thủ phỏp luật về thuế của người nộp thuế ………………………………………………………… 47

1.3.2.4. Sự hợp tỏc giữa các cơ quan hữu quan và hợp tỏc quốc tế trong lĩnh vực thuế ……………………………………………………. 47

CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG THANH TRA THUẾ DOANH NGHIỆP Cể VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI ……….. 49

2.1. Khỏi quỏt về cơ cấu bộ mỏy tổ chức của Cục thuế thành phố Hà Nội và tổ chức hệ thống thanh tra ..................................................... 49

2.1.1. Cơ cấu bộ mỏy tổ chức của Cục thuế thành phố Hà Nội ....... 49

2.1.2. Tổ chức hệ thống thanh tra thuế trên địa bàn Hà Nội ............ 52

2.2. Thực trạng thanh tra thuế doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Hà Nội .................................................................. 55

2.2.1. Khỏi quỏt tỡnh hỡnh hoạt động của doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Hà Nội ............................................................ 55

2.2.2. Thực trạng thanh tra thuế đối với doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn của Cục thuế Thành phố Hà Nội .................... 61

2.2.2.1. Thực trạng cụng tỏc lập kế hoạch thanh tra thuế ........... 61

2.2.2.2. Thực trạng thanh tra tại cơ sở người nộp thuế .............. 67

2.3. Đánh giá thực trạng thanh tra thuế doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Hà Nội ......................................................... 84

2.3.1. Kết quả đạt được .................................................................... 84

2.3.2. Hạn chế và nguyờn nhõn ........................................................ 88

2.3.2.1. Những hạn chế cũn tồn tại ............................................. 88

2.3.2.2. Nguyờn nhõn hạn chế trong thanh tra thuế đối với doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Hà Nội ......................... 92

CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THANH TRA THUẾ ĐỐI VỚI

DOANH NGHIỆP Cể VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA. BÀN HÀ NỘI ....................................................................................................... 103

3.1. Định hướng cơ chế thanh tra mới ............................................ 103

3.1.1. Chuyển từ cơ chế thanh tra nhằm vào tất cả các đối tượng nộp thuế sang cơ chế thanh tra theo kỹ thuật quản lý rủi ro ...................... 103

3.1.2. Chuyển từ thanh tra toàn diện sang thanh tra các nội dung theo chuyên đề ............................................................................................ 105

3.1.3. Chuyển từ thanh tra chủ yếu tại cơ sở kinh doanh sang thanh tra chủ yếu tiến hành tại cơ quan thuế ...................................................... 106

3.1.4. Tập trung xây dựng đội ngũ thanh tra viên từ thanh tra tổng hợp sang thanh tra chuyên sau, chuyên nghiệp về từng lĩnh vực, ngành nghề ............................................................................................... 107

3.2. Giải phỏp hoàn thiện thanh tra thuế đối với doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Hà Nội ................................... 107

3.2.1. Tăng cường nguồn nhõn lực phục vụ cụng tỏc thanh tra thuế107

3.2.2. Phỏt triển hệ thống cơ sở dữ liệu phục vụ cụng tỏc thanh tra thuế ...................................................................................................... 111

3.2.3. Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, hỗ trợ người nộp thuế ..... 117

3.2.4. Tăng cường sự phối hợp giữa cỏc bộ phận trong Cục thuế thành phố Hà Nội nhằm hỗ trợ tối đa công tác thanh tra thuế ........ 121

3.2.5. Nõng cao chất lượng cụng tỏc lập kế hoạch thanh tra hàng năm ............................................................................................... 123

3.3. Một số kiến nghị ........................................................................ 124

3.3.1. Kiến nghị với Quốc hội và Chớnh phủ Việt Nam ................ 124

3.3.2. Kiến nghị với Bộ Tài Chớnh và Tổng cục thuế .................... 128

3.3.3. Kiến nghị với Uỷ ban nhõn dõn thành phố Hà Nội .............. 133

C. KẾT LUẬN ................................................................................... 135