MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 2

I. Quản lý hành chính nhà nước. 2

1. Khái niệm và đặc điểm quản lý hành chính nhà nước. 2

1.1 Khái niệm: 2

1.2 Đặc điểm 3

2. Các nguyên tắc quản lý hành chính nhà nước 5

2.1 Nhóm các nguyên tắc chung 5

2.2 Nhóm các nguyên tắc riêng 9

3. Hình thức quản lý hành chính nhà nước 12

3.1 Các hình thức quản lý hành chính nhà nước 13

3.2. Vai trò của quản lý hành chính nhà nước 17

4. Cải cách hành chính 18

4.1. Cải cách nền hành chính nhà nước xuất phát từ yêu cầu của sự nghiệp đổi mới 18

4.2. Cải cách nền hành chính nhà nước xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền thực sự của dân, do dân, vì dân 18

4.3. Cải cách nền hành chính nhà nước xuất phát từ yêu cầu hội nhập, mở rộng quan hệ hữu nghị, hợp tác quốc tế. 19

4.4. Cải cách hành chính nhà nước xuất phát từ yêu cầu khắc phục những yếu kém, hạn chế, khuyết điểm trong tổ chức, hoạt động của nền hành chính nhà nước 19

II. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính nhà nước 21

1. Khái niệm công nghệ thông tin 21

2. Công nghệ thông tin trong quản lý hành chính nhà nước. 21

III. Kinh nghiệm của các nước trong việc sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính nhà nước và bài học rút ra cho Việt nam. 23

1. Kinh nghiệm của Singapore 23

2. Bài học rút ra cho Việt Nam 24

CHƯƠNG II: SỬ DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN ĐỂ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 26

I. Thực tiến áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hành chính ở Việt Nam. 26

1. Cơ sở của đề án tin học hóa quản lý hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2005 27

2. Nội dung tin học hóa quản lý hành chính Nhà nước giai đoạn 2001 - 2005 28

2.1. Mục tiêu chung. 28

2.2. Mục tiêu cụ thể. 29

2.3. Phạm vi, đối tượng tin học hóa của Đề án bao gồm: 30

2.4. Các nhóm Đề án mục tiêu. 30

3. Đầu tư (giai đoạn 2001 - 2005) 35

3.1. Yêu cầu kiến trúc hệ thống tin học hóa quản lý hành chính nhà nước: 35

3.2. Mạng tin học diện rộng của Chính phủ. 37

4. Tổ chức thực hiện 39

4.1. Tin học hóa quản lý hành chính nhà nước phải được tổ chức đồng bộ trong các cơ quan hành chính nhà nước; dựa vào bộ máy hành chính hiện có của Bộ, tỉnh để tổ chức thực hiện đề án. Việc tổ chức được phân ra các cấp như sau: 39

4.2. Về tổ chức bộ máy: 40

4.3. Các chính sách và biện pháp thực hiện: 41

4.4. Tiến độ thực hiện: 42

4.5. Trách nhiệm của cán Bộ, ngành: 43

II. Những thành công và thất bại từ thực tiễn áp dụng mô hình này vào Việt Nam. 44

1. Những thành công đạt được: 44

2. Những vấn đề vướng mắc cần khắc phục 54

2.1. Dàn trải, manh mún. 54

2.2. Chưa có cơ sở pháp lý rõ ràng. 55

2.3. Những cảnh báo trong quá trình thực hiện đề án. 57

3. Nguyên nhân 58

3.1. Một số nguyên nhân chính dẫn đến sự thất bại của đề án. 58

3.2. Trách nhiệm của Chính phủ 60

CHƯƠNG III: MỘT SỐ BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG SỬ DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG VIỆC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 62

I. Một số nguyên tắc để tăng cường sử dụng CNTT trong quản lý hành chính nhà nước. 62

1. Nhu cầu về hoạt động hành chính một cách minh bạch 62

2. Phục vụ người dân và doanh nghiệp 63

3. Kết hợp chặt chẽ với việc thực hiện Chương trình cải cách hành chính 63

II. Một số giải pháp nhằm tăng cường sử dụng CNTT trong quản lý hành chính nhà nước. 64

1. Giải pháp về con người. 64

2. Giải pháp về kỹ thuật 65

KẾT LUẬN 67