CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ TÀI CHÍNH .1

1.1 Khái niệm xổ số. .1

1.2 Bản chất của xổ số. .1

1.3 Sự tồn tại khách quan của xổ số. 2

1.3.1 Sự phát triển về kinh tế, xã hội. 2

1.3.2 Sự thay đổi trong nhận thức của xã hội. . 2

1.3.2.1 Thay đổi quan niệm về xổ số. 2

1.3.2.2 Hình thức giải trí mới 3

1.3.2.3 Hình thức đầu tư mới. .3

1.3.3 Vai trò của xổ số . 3

1.3.3.1 Xổ số góp phần đầu tư cho phúc lợi xã hội. 4

1.3.3.2 Xổ số là công cụ điều tiết, phân phối lại thu nhập quốc dân. .4

1.3.3.3 Xổ số là công cụ điều tiết lưu thông tiền tệ. 4

1.3.3.4 Góp phần giải quyết việc làm. 5

1.4 Mô hình hoạt động xổ số. .6

1.4.1 Tại Mỹ. . 6

1.4.2 Tại Việt Nam . . 7

1.5 Cơ chế tài chính hoạt động xổ số Việt Nam. 8

1.5.1 Khái luận về cơ chế quản lý tài chính. . 8

1.5.2 Cơ chế tài chính trong hoạt động xổ số tại Việt Nam . 9

1.5.2.1 Báo cáo tài chính 10

1.5.2.2 Nguồn vốn, tài sản . .10

1.5.2.3 Doanh thu, chi phí. .12

1.5.2.4 Phân phối thu nhập .12

1.5.2.5 Thực hiện giám sát và kiểm soát tài chính tại Công ty XSKT. 13

1.6 Cơ chế tài chính đặc trưng trong hoạt động xổ số tại Mỹ. 14

1.6.1 Nguồn vốn. .14

1.6.2 Doanh số, chi phí 14

1.6.3 Phân phối nguồn thu. .16

1.7 Bài học kinh nghiệm trong hoạch định cơ chế tài chính .17

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1. 18

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TÀI CHÍNH CÁC CÔNG TY XỔ SỐ

KIẾN THIẾT KHU VỰC MIỀN NAM . .19

2.1 Tổ chức hoạt động của các Công ty XSKT .19

2.1.1 Hoạt động xổ số. 19

2.1.2 Hoạt động kinh doanh khác ngoài xổ số. .20

2.2 Các sản phẩm xổ số lưu hành. 20

2.2.1 Xổ số truyền thống . 20

2.2.2 Xổ số biết kết quả ngay .21

2.3 Phân tích cơ chế tài chính Công ty XSKT khu vực Miền Nam. .21

2.3.1 Mô hình quản lý tài chính 23

2.3.2 Báo cáo tài chính 23

2.3.3 Hình thành nguồn vốn, tài sản. .24

2.3.3.1 Vốn kinh doanh . 24

2.3.3.2 Quỹ đầu tư phát triển . .25

2.3.4 Sử dụng và quản lý vốn, tài sản. .25

2.3.4.1 Vốn cho hoạt động xổ số. 26

2.3.4.2 Vốn cho hoạt động kinh doanh khác ngoài xổ số. .26

2.3.4.3 Vốn cho hoạt động tài chính. 27

2.3.5 Doanh thu từ hoạt động kinh doanh. 27

2.3.6 Chi phí hoạt động kinh doanh . 28

2.3.7 Phân phối nguồn thu từ xổ số. .29

2.3.7.1 Trích lập các quỹ theo quy định . .29

2.3.7.2 Từ lợi nhuận còn lại . .30

2.3.7.3 Thực hiện nghĩa vụ thuế với Nhà nước . .30

2.3.8 Quản lý tài sản và kiểm tra việc thực hiện cơ chế tài chính của các Công ty XSKT 30

2.3.9 Những nội dung cơ bản trong quản lý tài chính của Công ty XSKT

Thành Phố Hồ Chí Minh. 31

2.4 Phân tích một số tồn tại, yếu kém. .33

2.4.1 Cơ chế quản lý tài chính hiện tại còn bất cập 34

2.4.2 Sự lãng phí về nguồn vốn phục vụ hoạt động phát hành vé xổ số. 34

2.4.3 Hao phí nguồn lực tài chính do lượng vé phát hành lớn. 36

2.4.4 Mức chi trả trúng thưởng không dự báo được 38

2.4.5 Tình hình tài chính bị ảnh hưởng do tỉ lệ tiêu thụ quá thấp. .39

2.4.6 Nguồn thu từ xổ số dành phục vụ phúc lợi xã hội chưa minh bạch 39

2.4.7 Chi phí biến động do không quản trị được rủi ro tăng giá giấy 41

2.4.8 Nguồn lực lao động của xã hội chưa được sử dụng hiệu quả. 42

2.4.9 Sử dụng tài sản của Nhà nước cho hoạt động cạnh tranh lẫn nhau 42

2.4.10 Mức độ và hiệu quả đầu tư mở rộng kinh doanh còn hạn chế. 43

2.5 Nguyên nhân của những tồn tại . .43

2.5.1 Hệ thống pháp luật quản lý hoạt động xổ số chưa hoàn chỉnh .43

2.5.2 Thiếu chế tài xử lý các vi phạm 44

2.5.3 Thiếu đồng bộ trong quản lý điều hành hoạt động xổ số giữa Bộ Tài chính và địa

phương. .44

2.5.4 Các chỉ tiêu kế hoạch chưa hợp lý, tăng áp lực đối với Công ty. .45

2.5.5 Loại hình xổ số truyền thống không thích hợp với những thay đổi của xã hội. 45

2.5.6 Năng lực nội tại về nhân sự và chuyên môn của Công ty XSKT chưa đáp ứng yêu

cầu mở rộng kinh doanh . .45

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2. 46

CHƯƠNG 3 : MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TÀI CHÍNH

CÁC CÔNG TY XỔ SỐ KIẾN THIẾT KHU VỰC MIỀN NAM. 467

3.1 Định hướng phát triển hoạt động xổ số .467

3.1.1 Cấu trúc thị trường . .48

3.1.2 Loại hình sản phẩm 48

3.1.3 Hợp tác quốc tế và hiện đại hóa công nghệ quản lý. 49

3.2 Hoàn thiện cơ chế tài chính các Công ty XSKT .50

3.2.1 Mô hình quản trị tài chính. 50

3.2.1.1 Chuyển đổi Công ty XSKT sang hình thức Công ty TNHH một thành viên

theo mô hình công ty mẹ – công ty con . 50

3.2.1.2 Thành lập Công ty XSKT quốc gia . .52

3.2.2 Giải pháp hoàn thiện cơ chế tài chính 53

3.2.2.1 Đẩy mạnh đầu tư vốn tích lũy. . 53

3.2.2.2 Tăng cường quản lý bảo toàn vốn tài sản trong kinh doanh xổ số truyền thống

thông qua thế chấp. 55

3.2.2.3 Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trong kinh doanh xổ số truyền thống thông qua

rút ngắn kỳ hạn thanh toán nợ. 56

3.2.2.4 Đổi mới cơ chế quản lý doanh thu, chi phí . 57

3.2.2.5 Minh bạch hóa trong phân phối lợi nhuận . 60

3.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ từ Nhà nước . 60

3.3.1 Hoàn chỉnh hệ thống văn bản về cơ chế quản lý tài chính đối với Công ty

XSKT 611

3.3.2 Hoàn thiện qui định pháp luật đối với Công ty TNHH một thành viên

kinh doanh xổ số. 63

3.3.3 Cụ thể hóa quy định về cơ chế giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm .64

3.4 Nhóm giải pháp khác . .64

3.4.1 Hoạch định chiến lược tài chính trong giai đoạn mở rộng đầu tư. .64

3.4.2 Tăng cường vai trò của nhà quản trị tài chính. 66

3.4.3 Gia tăng doanh thu thông qua đổi mới sản phẩm xổ số truyền thống 688

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3. 70

KẾT LUẬN .7