Đánh giá tình hình quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã Sơn la(65 trang)

Lời nói đầu

Đất nước chúng ta đang đứng trước những thử thách của sự hội nhập trong quá trình toàn cầu hoá và đứng trước các yêu cầu của sự thay đổi và khẳng định mình trong thế kỷ mới. Trước những thử thách, yêu cầu đó đòi hỏi Nhà nước ta phải có một đường lối chính trị ổn định, một nền kinh tế vững mạnh và xã hội công bằng văn minh.

Theo các nhà kinh tế học: "lao động là cha, đất đai là mẹ của mọi của cải vật chất". Do vậy việc sử dụng đất đai hợp lý và hiệu quả sẽ dẫn đến những thành tựu to lớn, góp phần trong công cuộc đổi mới và là yếu tố quan trọng cho nền tảng một xã hội phát triển ổn định cũng như làm vững mạnh nền kinh tế.

ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý (điều 1 luật đất đai 2001). Nhà nước thống nhất quản lý đất đai nhằm bảo toàn lãnh thổ và khai thác hợp lý, hiệu quả đất đai. Mà một trong những công cụ quản lý quan trọng chính là công tác quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất. Với quá trình, kinh nghiệm quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất đai ở nước ta nói chung và của tỉnh Sơn la nói riêng còn mới, việc tổ chức thực hiện công tác quy hoạch tại các cơ sở chưa đi vào quy củ, cũng như các phương án quy hoạch còn chưa có tính thực thi cao và đem lại hiệu quả nhất định. Do đó, em chọn đề tài: "Đánh giá tình hình quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã Sơn la".

Việc nghiên cữu quy hoạch sử dụng đất đai, trước hết để tìm ra phương hướng hoàn thiện một công cụ quan trọng của quản lý Nhà nước về đất đai. Thứ nữa là, góp phần đánh giá đúng tình hình của đất đai và việc sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả. sau cùng là, sau khi đánh giá được tình hình quy hoạch sử dụng đất đai, chung ta sẽ có cái nhìn toàn cảnh về quy hoạch sử dụng đất đai và từ đó rút ra những kinh nghiệm cho công tác quy hoạch cũng như trong quy hoạch sử dụng đất đai.

Để đánh giá tình hình quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã Sơn la, chúng ta đi vào nghiên cữu đất đai nói chung. Nghiên cữu về các loại đất đã được phân loại theo mục đích sử dụng theo luật đất đai 2001. Nghiên cữu về tình trạng sử dụng các loại đất đai trong địa giới hành chính của thị xã Sơn la được phân theo Quyết định 364CP/, mà phương án quy hoạch sử dụng đất đai của thị xã đã làm cho giai đoạn 1996-2010.

Với việc sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng là chử yếu và bên cạnh phương pháp luận duy vật biện chứng còn sử dụng các phuơpng+ pháp thống kê, điều tra, khảo sát thực tế để đánh giá và làm rõ các mối quan hệ của đất đai trước và sau khi quyu hoạch. Cũng như, hiệu quả của việc quy hoạch và công tác quy hoạch sử dụng đất đai của tỉnh Sơn la.

Nội dung và kết cấu của đề tài được chia làm ba chương chính như sau:

Chương I: Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất đai

Chương II: tình hình triển khai công tác quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã Sơn la

Chương III: Phương hướng và các giải pháp nhàm hoàn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất đai

Để hoàn thành tốt luận văn này, em đã nhận được sự giúp đỡ, hướng dẫn tận tình của cô chú công tác tại Sở địa chính Tỉnh Sơn la. Đồng thời em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn nhiệt tình của thầy giáo PGS-TS ngô đức cát đã giúp đỡ em hoàn thành tốt luận văn này.

Trang

Lời nói đầu 1

Chương I. Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất đai 3

I - Đặc điểm, vai trò và ý nghĩa của đất đai. 3

1. Khái niệm, đặc điểm của đất đai. 3

11 Khái niệm về đất đai 3

12 Đặc điểm của đất đai 3

13 Vai trò và ý nghĩa của đất đai 4

2. Quỹ đất và phân loại đất đai 5

21 Khái niệm và phân loại quỹ đất đai 5

22 Phân loại đất đai 6

3. ý nghĩa của việc quy hoạch sử dụng đất đai 6

II- Quản lý Nhà nước vè đất đai và vấn đề quy hoạch sử dụng đất đai 7

1. Vai trò quản lý Nhà nước về đất đai 7

2. Quy hoạch sử dụng đất đai - nội dung quan trọng của quản lý Nhà nước về đất đai 8

III- Yêu cầu, nội dung quy hoạch sử dụng đất đai 9

1. Mục tiêu, yêu cầu và căn cữ quy hoạch sử dụng đất đai 9

11 Mục tiêu quy hoạch sử dụng đất đai 9

12 Yêu cầu của việc quy hoạch sử dụng đất đai 10

13 Căn cữ của việc quy hoạch sử dụng đất đai 11

2. Nội dung quy hoạch sử dụng đất đai 11

21 Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ 11

21.1 Quy hoạch sử dụng đất đai trên phạm vi cả nước: 12

21.2 Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ cấp huyện thị 12

21.3 Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ cấp xã: 13

22 Quy hoạch sử dụng đất đai theo mục đích sử dụng 13

23 Quy hoạch sử dụng đất đai theo loại hình sản xuất 13

3. Phương pháp và trình tự quá trình quy hoạch sử dụng đất đai 14

31 Phương pháp quy hoạch sử dụng đất đai 14

31.1 Phương pháp cân đối 14

31.2 Các phương pháp toán kinh tế và ứng dụng công nghệ tin học trong quy hoạch sử dụng đất đai 15

32 Trình tự của quá trình quy hoạch đất đai 16

32.1 Công tác chuẩn bị 17

32.2 Điều tra, thu thập thông tin số liệu, tài liệu, số liệu và bản đồ 17

32.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi trường. 18

32.4 Đánh giá tực trạng phát triển kinh tế xã hội gây áp lực đối với đất đai. 19

32.5 Đánh giá tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất đai 20

32.6 Đánh giá tiềm năng đất đai và xác định định hướng sử dụng đất đai 21

32.7 Xây dựng phương án quyhoạch sử dụng đất đai. 22

32.8 Xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai và các giải pháp thực hiện. 23

32.9 Xây dựng báo cáo tổng hợp, hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đai và trình duyệt. 24

IV- Các quan điểm và quy định của Nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai. 25

1. Các quan điểm vê quy hoạch sử dụng đất đai. 25

2. Những chính sách và quy định của Nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai. 25

21 Chính sách của Nhà nước đối với công tác quy hoạch sử dụng đất đai 25

22 Những quy định của Nhà nước đối với công tác quy hoạch sử dụng đất đai . 26

Chương II. Tình hình triển khai công tác quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã Sơn la 27

I- Đặc điểm, điều kiện tự nhiên, kinh te-xã^' hội của thị xã Sơn la. 27

1. Những đặc điểm điều kiện tự nhiên của thi xã Sơn la. 27

2. Những đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội của thị xã Sơn la. 27

II- Tình hình triển khai công tác quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn thị xã Sơn la 29

1. Những quy định và chính sách của tỉnh về công tác quy hoạch sư dụng đất đai. 29

2. Tình hình triển khai công tác quy hoạch sử dụng đất tại địa bàn thị xã Sơn la. 30

21 Tổng quỹ đất đai của thị xã Sơn la: 30

22 Phân loại đất và tình hình sử dụng các loại đất hiện nay. 31

23 Tình hình triên khai công tác quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã Sơn la. 37

I- Điều kiện tự nhiên 39

24 Hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã Sơn La thông qua việc sử dụng đất từ năm 1998 đến nay. 41

25 Đánh giá về chất lượng của phương án quy hoạch sử dụng đất đai. 44

III- Đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất đai. 44

1. Hiệu quả sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã Sơn La. 44

11 Quan điểm đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai. 44

12 Hiệu quả sử dụng đất đai. 45

12.1 Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp. 45

12.2 Đất lâm nghiệp. 46

12.3 Đất chuyên dùng. 46

12.4 Đất đô thị. 46

12.5 Đất dân cư nông thôn. 46

12.6 Đất chưa sử dụng. 46

13 Hiệu quả kinh tế do sử dụng đất đai đem lại. 47

2. Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh Sơn La. 48

21 Công tác giao đất, cấp giáy chứng nhận quyền sử dụng đất. 48

22 Công tác đo đạc và kế hoạch sử dụng đất. 49

23 Công tác thanh tra giải quyết đơn kiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai. 49

3. Một số tồn tại trong quán trình triển khai quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn hị xã Sơn La. 50

31 Những tồn tại trong quá trình triển khai quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã Sơn La. 50

32 Nguyên nhân khách quan. 51

33 Những nguyên nhân chủ quan. 51

Chương III. Phương hương và các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất đai 53

I- Phương hướng sử dụng đất đai trên dịa bàn thị xã Sơn La. 53

II- các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất đai 54

1. Quan điểm của quy hoạch sử dụng đất đai. 54

2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiẹn công tác quy hoạch sử dụng đất đai. 55

21 Các giải pháp vĩ mô. 55

21.1 Chính sách. 55

21.2 Tổ chức thực hiện. 56

22 Một số giải pháp cụ thể. 56

22.1 Giải pháp về tổ chức thực hiện. 56

22.2 Tăng cường công tác quản lý đất đai. 57

22.3.Giại pháp đầu tư. 58

22.4 Những chính sách và biện pháp phát triển và bảo vệ quỹ đất nông nghiệp. 58

22.5 Những biện pháp và chính sách sử dụng đất tiết kiệm 59

22.6 Giải pháp về vốn . 60

22.7 Giải pháp về thị trường. 61

Kết luận và kiến nghị 62

Tài liệu tham khảo 6