Mục lục

Lời nói đầu của Nhóm hành động chống đói nghèo .v

Tóm tắt Tổng quan 1

Các mục tiêu chính 1

Các phát hiện chính .1

Các vấn đề chính 2

Giới thiệu 7

Mục đích nghiên cứu 7

Đặc điểm địa bàn điều tra nghiên cứu .7

Đoàn cán bộ nghiên cứu .8

Phương pháp tiến hành nghiên cứu: 9

Một số hạn chế .10

Nhận thức về Nghèo đói 11

Hiện trạng nghèo .11

Nhận diện nghèo 11

Nguyên nhân nghèo .11

Nhận thức giữa các nhóm khác nhau .12

Xu hướng và biến động tình hình nghèo .13

Khía cạnh phi thu nhập của nghèo: 15

Rủi ro và tình trạng dễ bị tổn thương: 15

Rất nhiều hộ giáp ranh nghèo .15

Thiên tai .16

Hoạt động phát triển không bền vững .16

Dịch vụ hỗ trợ sản xuất 16

Mạng lưới an sinh xã hội còn yếu 17

Một số ý kiến đóng góp cho chương trình giảm nghèo .17

Sự Tham gia của người dân và dân chủ cơ sở 19

Dân chủ hoá tại cơ sở 19

Kênh thông tin .22

Tăng cường sự tham gia của nhân dân vào quá trình lập kế hoạch và ngân sách .22

Các dịch vụ cơ bản dành cho người nghèo .25

Giáo dục 25

Đánh giá chung 25

Điều kiện học tập đã tốt hơn .25

.nhưng con em hộ nghèo vẫn còn khó tiếp cận .25

Chi phí cao đối với hộ nghèo – rào cản chính ngăn cách trẻ em nghèo với trường học 27

Một số hạn chế khác 27

Một số ý kiến đóng góp cho công tác giáo dục .29

Y tế .30

Dịch vụ y tế đã tốt hơn .30

Khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo .30

Trước khi có Quyết định QĐ139TTg 30

Từ khi có Quyết định QĐ139TTg .31

Chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh miễn phí .32

Dịch vụ khuyến nông .34

Khuyến nông: Khoảng cách giữa cung và cầu 34

Một số ý kiến đóng góp cho chương trình khuyến nông .36

Hỗ trợ Xã hội .38

Chất lượng Hỗ Trợ xã hội ‐‐ Có tạo được sự thay đổi cho cuộc sống của

người nghèo? 38

Cứu trợ thường xuyên .38

Cứu trợ đột xuất 38

Thẻ chữa bệnh hoặc thẻ BHYT miễn phí cho người nghèo .39

Xác định đối tượng hỗ trợ xã hội .39

Một số ý kiến đóng góp cho hỗ trợ xã hội 43

Cải cách hành chính công .45

Về cải cách thủ tục hành chính theo qui trình một cửa 45

Cải cách thủ tục hành chính ‐ Mô hình “Một cửa” .45

Pháp lệnh cán bộ, công chức được sửa đổi bổ sung năm 2003 .46

Phân cấp và dân chủ cơ sở .46

Di cư và môi trường 48

Di cư 48

Di cư đi .48

Di cư đến 49

Di cư và vấn đề trợ cấp xã hội 50

Một số ý kiến đóng góp cho chính sách di dân, nghèo đói và hỗ trợ xã hội .51

Môi trường 52

Thiếu nước sạch vẫn còn là mối lo lắng lớn của cộng đồng .52

Trông cậy vào nguồn nước tự nhiên 52

Các vấn đề môi trường của nghề nuôi tôm 52

Quản lý chất thải rắn .55

“Xin lỗi! Hãy cho tôi biết nhà vệ sinh ở đâu?” .55

Phụ lục 01: Quy trình lập kế hoạch kinh tế ‐ xã hội cấp xã 56

Phụ lục 02: Một mẫu ngân sách xã 58

Phụ lục 03: Qui trình cấp sổ nghèo .60

Phụ lục 04: Danh sách cán bộ tham gia nghiên cứu 61

Phụ lục 05: Lợi ích kinh tế của việc nuôi tôm .62

Phụ lục 06: Một số phân tích định lượng trong PPA Ninh Thuận .64

Phụ lục 07: Kết quả phân loại kinh tế hộ 6