Trong những năm qua thực hiện quá trình đổi mới của Đảng và Nhà nước nền kinh tế của đất nước có những tiến bộ vượt bậc, tạo ra bước chuyển biến sâu rộng trong toàn bộ nền kinh tế, chúng ta đang có những bước cải cách rộng lớn trên tất cả các lĩnh vực kinh tế của đất nước tạo điều kiện tiền đề để hoà nhập với nền kinh tế chung của thế giới, vừa thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước vừa giữ vững an ninh quốc phòng thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước. Trong tổng thể của nền kinh tế đất nước nói chung thì hệ thống tài chính đất nước đóng một vai trò hết sức quan trọng, nó là mạch máu nuôi dưỡng toàn bộ nền kinh tế đất nước, điều phối mọi sự hoạt động về kinh tế xã hội của một quốc gia, tạo ra một vị thế chính trị vững chắc của một quốc gia trên trường quốc tế.

Trong hệ thống tài chính đất nước, Ngân sách nhà nước với tư cách là nội lực tài chính góp phần quan trọng trong sự phát triển chung của đất nước. Xác định được vai trò quan trọng của ngân sách nhà nước trong hệ thống tài chính đất nước trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta đã có những chính sách quan trọng nhằm cải tiến công tác quản lý ngân sách nhà nước, trong đó việc phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tới các cấp chính quyền địa phương nhằm tăng tính chủ động trong quản lý và điều hành ngân sách của từng cấp, động viên việc khai thác nguồn thu, chi tiêu có hiệu quả, động viên ở mức độ cao nhất các nguồn lực trong nước và ngoài nước để phục vụ cho các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, hạn chế dần cơ chế “xin- cho” tạo ra hệ thống ngân sách lành mạnh tăng cường tính chủ động của Ngân sách nhà nước các cấp đặc biệt là cấp cơ sở; đảm bảo tốc độ tăng chi đầu tư phát triển cao hơn tốc độ chi thường xuyên; thu trong nước không những đảm bảo chi thường xuyên và trả nợ, mà phải dành một phần cho chi đầu tư phát triển, song chúng ta vẫn đang trong quá trình cải cách nền kinh tế vẫn còn nhiều vấn đề trong quản lý ngân sách nhà nước. Điều đó cho thấy, để đảm bảo thực hiện tốt kế hoạch ngân sách nhà nước, quản lý NSNN và quản lý NSĐP ở mỗi cấp mỗi vùng là rất cần thiết.

Lào Cai là tỉnh vùng cao biên giới, nằm giữa vùng Đông bắc và Tây bắc, cách Hà Nội 296 Km theo đường sắt và 345 Km theo đường bộ. Trong những năm gần đây điều kiện liên kết kinh tế phát triển mạnh và trở thành xu thế phát triển không thể đảo ngược được của thế giới, đặc biệt ở khu vực Đông Á, vị thế Lào Cai trở nên vô cùng quan trọng, tạo cho tỉnh những tiềm năng, lợi thế phát triển kinh tế- xã hội và hội nhập kinh tế quốc tế. nhất là tuyến huyết mạch của vùng Tây Nam (Trung Quốc) qua cửa khẩu Lào Cai và cảng Hải Phòng.

Là một cửa ngõ quan trọng nối dài thị trường Việt Nam với thị trường Tây Nam ( Trung Quốc). Nói cách khác, Lào Cai trở thành cửa trung chuyển trên hành lang kinh tế Côn Minh - Hải Phòng, nơi hội tụ hay một trung tâm kinh tế mở hoặc thành một cầu nối kinh tế Việt Nam với Trung Quốc. Như vậy, vị trí địa lý của Lào Cai không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng cho tỉnh mà nó còn có vai trò rất quan trọng đối với cả vùng Trung du miền núi Bắc bộ và cả nước.

Tuy nhiên, quản lý NSĐP trên địa bàn tỉnh vẫn còn có những hạn chế nhất định như: Nhận thức; phương thức quản lý một số khoản thu, chi còn thiếu toàn diện, thiếu chặt chẽ, thiếu các định chế phù hợp, vì vậy mục tiêu thực hiện chống thất thoát lãng phí chưa đạt được hiệu quả thiết thực, tác động tích cực của NSNN đối với nền kinh tế - xã hội vẫn còn hạn chế.

Bố cục của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, đề tài được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận về ngân sách nhà nước và quản lý ngân sách nhà nước địa phương.

Chương 2: Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian qua

Chương 3: Giải pháp đổi mới quản lý ngân sách trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2010 - 2020