Trong đời sống xã hội nước ta hiện nay, loại vi phạm pháp luật hành chính này xẩy ra khá phổ biến. Tuy mức độ nguy hiểm cho xã hội của vi phạm hành chính là thấp hơn so với vi phạm pháp luật dạng tội phạm, nhưng hành vi gây thiệt hại hoặc đe doạ gây thiệt hại cho lợi ích của Nhà nước, tập thể, cá nhân cũng như lợi ích chung của toàn xã hội đang diễn biến hết sức phức tạp. Vì vậy công tác đấu tranh phòng và chống vi phạm pháp luật hành chính luôn là vấn đề được nhà nước và toàn xã hội quan tâm. Như việc ban hành Nghị định số 143CP ngày 27/5/1977 của Chính phủ về Điều lệ xử phạt vi cảnh; Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính ngày 30/11/1989; Pháp lệnh về xử lý vi phạm hành chính ngày 6/7/1995 và văn bản đang có hiệu lực pháp lí thi hành là Pháp lệnh xử lí vi phạm hành chính ngày 02/7/2002, trong đó một số quy định của Pháp lệnh này đã được sửa đổi, bổ sung theo Pháp lệnh số 31/2007/PL-UBTVQH11 ngày 08/3/2007 sửa đổi một số điều của Pháp lệnh xử lí vi phạm hành chính và Pháp lệnh số 04/2008/UBTVQH12 ngày 02/4/2008 sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh xử lí vi phạm hành chính, để xác định rõ tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của loại vi phạm pháp luật hành chính, đặc biệt là xác định ranh giới giữa vi phạm hành chính và tội phạm, tạo cơ sở cần thiết để quy định, xử lý cũng như đấu tranh phòng, chống có hiệu quả đối với các vi phạm hành chính, cần thiết phải đưa ra các chế tài đủ mạnh để hạn chế, ngăn chặn loại tội phạm hành chính này. Trong đó các biện pháp thuyết phục và cưỡng chế trong hoạt động hành chính là hết sức cần thiết.

Thuyết phục trong quản lý hành chính là hoạt động do các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội tiến hành, thông qua tuyên truyền, giáo dục, giải thích, hướng dẫn, nêu gương, nhằm tạo ra ý thức về lối sống cộng đồng, ý thức pháp luật của mỗi công dân, tạo ra thói quen sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật, thu hút công dân tham gia giải quyết các công việc của nhà nước và xã hội, phát huy lòng nhiệt tình, tính sáng tạo của mọi công dân, tích cực đấu tranh chống vi phạm pháp luật và tội phạm... Thuyết phục có vai trò rất to lớn để nâng cao hiệu quả quản lý hành chính nhà nước, tăng cường củng cố pháp chế và kỷ luật trong quản lý hành chính nhà nước. Nhà nước vững mạnh chính bởi ý thức giác ngộ của quần chúng chứ không chỉ do tăng cường các biện pháp cưỡng chế, bắt buộc. Trong quản lý hành chính, cần phát huy vai trò của các tổ chức xã hội, các đoàn thể quần chúng như Mặt trận Tổ quốc, tổ dân phố, đoàn thanh niên, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, hội người cao tuổi... trong việc tuyên truyền vận động, nêu gương sáng... để nâng cao hiệu quả thuyết phục trong quản lý hành chính nhà nước.

Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của dân, do dân và vì dân, dân là chủ, dân làm chủ nhà nước, vì vậy luôn lấy phương pháp thuyết phục trong quản lý hành chính nhà nước là chủ yếu. Theo V.I.Lênin, trước hết phải thuyết phục và sau đó mới cưỡng chế, dù thế nào đi nữa thì trước hết chúng ta cũng phải thuyết phục rồi mới cưỡng bức(1).

Tuy nhiên, trong thực tế xã hội, do nhiều nguyên nhân khác nhau vẫn còn tồn tại nhiều hành vi vi phạm pháp luật trong bộ phận công dân, viên chức nhà nước. Bên cạnh đó còn có sự chống phá của các thế lực thù địch, phản động trong và ngoài nước, luôn tuyên truyền, xuyên tạc đường lối lãnh đạo của Đảng, chủ trương pháp luật của nhà nước, kích động, gây mâu thuẫn trong nội bộ quần chúng nhân dân, giữa nhân dân với các cấp chính quyền. Vì vậy không chỉ dừng lại ở việc tuyên truyền giáo dục thuyết phục trong quản lí hành chính nhà nước được mà cần thiết phải áp dụng thêm các biện pháp cưỡng chế hành chính nhà nước. Hơn nữa quản lý hành chính nhà nước là một công việc hết sức khó và cũng giống như mọi hình thức nhà nước khác, sức mạnh quyền lực nhà nước còn cần thể hiện qua các biện pháp cưỡng chế hành chính.