Từ Đại hội lần thứ IV của Đảng Nhân dân cách mạng Lào (năm 1984) đã đề ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước, trong đó có đổi mới cơ chế quản lý kinh tế từ kế hoạch hóa tập trung, quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường, đảm bảo nguyên tắc hạch toán kinh doanh của các đơn vị kinh tế. Chuyển sang cơ chế kinh tế mới, các DNNN có quyền tự chủ thực sự, hạch toán kinh doanh, thực hiện đầy đủ và kịp thời nghĩa vụ của mình đối với nhà nước và xã hội, tiến hành kinh doanh theo pháp luật cũng như việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ hiện đại để nâng cao năng suất chất lượng và hiệu quả, trên cơ sở đó có thể phát triển ổn định và từng bước nâng cao tiền lương thực tế của công nhân viên chức, tăng tích lũy cho doanh nghiệp và cho nhà nước.

Việc thực hiện đổi mới quản lý DNNN ở CHDCND Lào năm qua đã đạt được những thành tựu to lớn. Các DNNN đã được tổ chức và sắp xếp lại, vừa đổi mới cơ chế quản lý, vừa nâng cao hiệu quả kinh doanh, chuyển đổi sở hữu một phần. Trên cơ sở phân tích tình hình hoạt động của các DNNN để tổ chức lại sản xuất kinh doanh cho phù hợp, các biện pháp của Nhà nước Lào đã được triển khai theo hướng phát triển những DNNN quan trọng, nòng cốt cần phải duy trì 100% vốn nhà nước hoạt động theo luật doanh nghiệp của nhà nước; những DNNN không cần duy trì 100% vốn nhà nước được chuyển đổi cơ cấu sở hữu và những doanh nghiệp nhà nước bị thua lỗ kéo dài được xử lý thích hợp. Kết quả hoạt động của những doanh nghiệp này đã có nhiều chuyển biến tích cực. Vấn đề then chốt là lần đầu tiên DNNN được trao quyền tự chủ trong sản xuất kinh doanh và chịu trách nhiệm về hiệu quả quản lý của mình.

Mặc dù đãcó bước đổi mới quản lý và tổ chức lại nhưng thực trạng các DNNN cho đến nay vẫn còn nhiều vấn đề. Sự phát triển các DNNN chưa tương xứng với tiềm năng, quá trình đổi mới tổ chức quản lý chưa được tiến hành một cách cơ bản, đồng bộ và chưa trở thành một nhân tố tích cực thúc đẩy mạnh mẽ công cuộc cải cách kinh tế của Lào theo hình thức chuyển mạnh sang nền kinh tế thị trường. Nhà nước chưa có cơ chế phù hợp, làm cho một số DNNN làm ăn vẫn kém hiệu quả, các DNNN chưa thực hiện được chức năng, vai trò của mình trong nền kinh tế thị trường. Cho đến nay, mặc dù đã có những định hướng lớn của Đảng và Nhà nước nhưng trong thực tiễn về quản lý còn lúng túng, còn phát sinh và tồn tại nhiều yếu tố cản trở, nhất là về chính sách, thể chế, thủ tục hành chính, điều kiện, môi trường sản xuất kinh doanh còn nhiều điều chưa rõ ràng, không những không khuyến khích mà còn gây cản trở các DNNN trong hoạt động sản xuất kinh doanh. Khung khổ pháp lý quản lý DNNN còn nhiều điểm hạn chế tính chủ động của doanh nghiệp. Các vấn đề như cơ cấu, tổ chức doanh nghiệp, mô hình công ty, tổng công ty, quyền đại diện chủ sở hữu tài sản nhà nước tại DNNN... còn nhiều điểm chưa được quy định rõ ràng hoặc chưa phù hợp với thực tế; cơ chế, chính sách quản lý DNNN còn chồng chéo, chưa hiệu quả, bộc lộ nhiều kẽ hở, còn để thất thoát tài sản của nhà nước...

Chương 1:Những vấn đề lý luận cơ bản

Chương 2:quá trình đổi mới tổ chức, quản lý

Chương 3:Phương hướng và giải pháp