Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy Cán bộ là cái gốc của mọi công việc. Thực tế cho thấy công tác cán bộ hết sức quan trọng, nó quyết định sự thành bại của một chủ trương, một công việc cụ thể. Nhất là trong giai đoạn hiện nay Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đang thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, mở rộng quan hệ quốc tế với phương châm Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nước theo đó mỗi CB CCVC hơn ai hết phải tự rèn luyện và hoàn thiện mình từ trình độ, năng lực công tác, lễ tiết tác phong, thái độ phục vụ để thực sự là “ công bộc của dân” [29].

Thực tế trong thời gian qua với sứ mệnh là người đầy tớ của nhân dân, đại bộ phận đội ngũ CB CCVC đã hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ của mình, do đó đời sống nhân dân đã dần cải thiện, mọi công việc của dân kịp thời được giải quyết, đem lại lòng tin và mối quan hệ tốt giữa nhà nước với nhân dân.

Hai mươi năm thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo đã thu được những thành quả quan trọng trên tất cả các lĩnh vực tạo cơ sở vững chắc cho xây dựng, phát triển kinh tế- xã hội; mở rộng quan hệ giao lưu, hợp tác giữa các nước trong khu vực và trên thế giới. Song, bên cạnh những mặt tích cực kéo theo những luồng gió mới, sự du nhập, giao thoa giữa các nền văn hoá đã nảy sinh một số tiêu cực làm ảnh hưởng đến hiệu quả công tác cũng như mối quan hệ trong môi trường làm việc. Xuất phát từ yêu cầu của sự nghiệp đổi mới và phát triển của xã hội, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 136/2001/QĐ-TTG ngày 17 tháng 9 năm 2001 về phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 và Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2006 về phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2006-2010, trong đó đánh giá về thực trạng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức trong các cơ quan hành chính nhà nước vẫn chưa thực sự nêu cao tinh thần trách nhiệm trong công việc, thể hiện như: Gây phiền hà, sách nhiễu, hách dịch, vô trách nhiệm, có lời nói, cử chỉ thô bạo với nhân dân; sử dụng lãng phí thời gian làm việc, tài sản công, đồng thời đưa ra các lộ trình, giải pháp để giải quyết thực trạng trên. Đây cũng là lần đầu tiên Chính phủ đưa ra vấn đề văn hoá công sở và giao cho Văn phòng Chính phủ chủ trì soạn thảo Quy chế đồng thời coi đây là một trong những nội dung quan trọng của công tác cải cách hành chính nhằm hướng tới một nền hành chính hiện đại. Theo đó, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng 8 năm 2007 về Ban hành Quy chế Văn hoá công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước. Với mục đích đảm bảo tính nghiêm trang và hiệu quả hoạt động của các CQHCNN; xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực của CB CCVC trong hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ CB CCVC có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.