Phần I: Mở bài

Nét đặc trưng của các nền kinh tế thị trường hiện đại là sự thâm nhập của Nhà nước ngày càng sâu vào các thiết chế hoạt động của thị trường, nhất là đối với các thị trường dễ nhạy cảm với các vấn đề chính trị, xã hội thì vai trò đó của nhà nước càng thể hiện rõ nét hơn. Thị trường bất động sản (BĐS) là một trong những thị trường kiểu đó. Không những thế thị trường BĐS còn là một thị trường gắn liền với những loại hàng hoá có tính dị biệt cao so với các hàng hoá khác; do đó các chế tài của nhà nước được đặt ra để điều tiết thị trường này mang ý nghĩa vụ cùng quan trọng.

Ở Việt Nam, thị trường BĐS mới thực sự hình thành và phát triển khoảng 20 năm trở lại đây. Vì vậy sự vận hành và phát triển của thị trường này hiện đang thu hút sự chú ý, quan tâm không chỉ của nhà nước mà còn của rất nhiều chủ thể kinh tế trong và ngoài nước, bởi thị trường BĐS đang được coi là một “kờnh huy động vốn” rất hiệu quả cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của mỗi doanh nghiệp và cho sự phát triển của mỗi quốc gia. Để “khơi dậy” tiềm năng tài chính từ đất đai và phát huy vai trò của nú thì nhà nước đã luôn cố gắng xây dựng, sửa đổi hệ thống Luật và các Văn bản quy phạm pháp luật cho phù hợp nhằm hướng sự phát triển của lĩnh vực này theo yêu cầu của mình. Và một trong những nội dung được nhà nước ưu tiên xây dựng và hoàn thiện là “cụng tác đấu giá quyền sử dụng (QSD) đất”.

Đấu giá QSD đất là một trong những biện pháp được nhà nước sử dụng để tăng cung hàng húa BĐS, QSD đất một cách hợp pháp trên thị trường, đồng thời nhằm khai thác, điều tiết nguồn tài chính do đất đai mang lại. Tuy mới đi vào hoạt động nhưng đấu giá đã thể hiện được vai trò đáng kể trong việc tạo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước (NSNN) từ nguồn tài nguyên đất đai - nguồn tài nguyên mà từ trước tới nay người ta chỉ quen sử dụng nú vào lĩnh vực nông nghiệp, một lĩnh vực khó mang lại khả năng sinh lời cao.