ĐỀ TÀI

VẬN DỤNG QUY TRìNH KIỂM TOÁN BÁO CÁO QUYẾT TOÁN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG MỘTCUỘC

KIỂM TOÁN BÁO CÁO QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG

LỜI MỞ ĐẦU

Lĩnh vực chi kiểm toán ngân sách về đầu tư XDCB là một vấn đề được quan tâm nhiều nhất. Câu hái đặt ra là làm thế nào tổ chức thực hiện kiểm toán về lĩnh vực chi ĐTXDCB có hiệu quả nhất trong điều kiện được bố trí quỹ thêi gian và nhân sự có hạn cho một cuộc kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách ĐP.Trong khi đó, hằng năm báo cáo quyết toán ngân sách địa phương về lĩnh vực chi đầu tư XDCB chiếm tỷ trọng khá lín, từ 25 đến 30% tổng chi NSĐP. Đây là một nội dung chi rất quan trọng của ngân sách địa phương đầu đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phục vụ cho các hoạt động kinh tế, chính trị, xó hội, an ninh - quốc phũng trên địa bàn, tác động trực tiếp đến tình hình phát triển kinh tế-xó hội. Chi đầu tư XDCB liên quan đến nhiều đối tượng, cơ quan trong việc quyết định đầu tư và quản lý chi. Đây cũng là lĩnh vực chi hay có thất thoát, ẩn chứa nhiều nguy cơ tiêu cực, tham nhũng, lãng phí vốn cho ngân sách.

Người làm kiểm toán luôn trăn trở trước các vấn đề: Trình tự kiểm toán bắt đầu từ đâu? Nội dung kiểm toán là gì? Phạm vi kiểm toán ở mức độ

nào phù hợp với các chuẩn mực kiểm toán quy định ? Phương pháp kiểm toán tiến hành như thế nào? Công tác tổ chức quản lý, điều hành tổ kiểm toán,KTV ra sao để đạt mục tiêu đề ra ? Quy trình kiểm toán ngân sách nhà nướcđó được ban hành theo Quyết định số 08/1999 QĐ-KTNN ngày 15/12/1999 của Tổng KTNN đó giải quyết một phần cho các vấn đề trên, tạo cơ sở định hưíng thống nhất trong việc kiểm toán chi đầu tư XDCB nói riêng, và kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách núi chung.Tuy nhiên,trong quá trình áp dụng Quy trình vào công tác kiểm toán, cần nhiều vấn đề cần bàn luận,nghiên cứu bổ sung hoàn thiện. Qua hoạt động thực tế kiểm toán ngân sách các tỉnh, thành phố khu vực Miền Trung và Tây Nguyên, chỳng tụi đó vận dụng Quy trình kiểm toán báo cáo quyết toán dự án đầu tư XDCB trong một cuộc kiểm toán báo cáo quyết toán NSĐP nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cụng tác ở lĩnh vực kiểm toán chi đầu tư XDCB đảm bảo chất lượng, hiệu quả kiểmtoán, đạt được mục tiêu đề ra. Song trong thực tế, việc vận dụng Quy trình này còn nhiều vấn đề gây lúng túng,chưa nhất quán trong thực hiện kiểm toán.

Trong phạm vi đề tài này, chúng tôi xin nêu lên những vấn đề xoay quanh về việc vận dụng Quy trình kiểm toán báo cáo quyết toán dự án đầu tư XDCB trong một cuộc kiểm toán báo cáo quyết toán NSĐP, gúp phần định hướngthống nhất chung cho tổ chức, chỉ đạo cụng tác kiểm toán chi DTXDCB trong một cuộc kiểm toán NSĐP, nhằm nâng cao chất lượng kiểm toán ở lĩnh vực này. Bố cục của đề tài gồm ba phần:

Chương 1: Nội dung kiểm toán chi đầu tư XDCB trong một cuộc kiểm toán NSĐP và sự vận dụng Quy trình kiểm toán báo cáo quyết toán dự

án đầu tư XDCB.

Chương 2: Thực trạng cụng tác kiểm toán đầu tư XDCB trong một cuộc kiểm toán NSĐP.

Chương 3: Một số giải pháp để nâng cao chất lượng cụng tác kiểm toán chi đầu tư XDCB trong một cuộc kiểm toán NSNNĐP.

Đây là những ý kiến từ thực tế đến kết qua các năm hoat động kiểm toán tại các tỉnh ở Miền Trung và Tây nguyên, bưíc đầu chưa phải là hoàn chỉnh. Vì thế, những điều trinh bày trong đề tài này chắc cũn nhiều hạn chế, thiếu sút. Tổ nghiên cứu đề tài thuộc Kiểm toán Nhà nước khu vực III kính mong được sự đóng gúp ý kiến nhận xét, đánh giá của Hội đồng khoa học, Thủ trưởng cơ quan và Bạn đồng nghiệp