PHẦN MỞ ĐẦU

1-Tính cấp thiết của đề tài.

Tổ chức thực thi chính sách là một khâu hợp thành chu trình chính sách, là trung tâm kết nối các bước trong chu trình chính sách. So với các khâu khác , tổ chức thực thi có vị trí đặc biệt quan trọng trong chu trình chính sách , vì đây là bước hiện thực hóa chính sách trong đời sống xã hội. Như vậy tổ chức thực thi chính sách là toàn bộ quá trình chuyển hóa ý chí của chủ thể trong chính sách thành hiện thực với các đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu định hướng.

Đây là một quá trình phức tạp, diễn ra trong một thời gian dài và trải qua nhiều bước khác nhau. Việc tổ chức thực thi có hiệu quả chính sách không chỉ góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu của chính sách mà còn khẳng định tính đúng đắn của chính sách, vai trò của chủ thể trong việc họach định chính sách, góp phần nâng cao niềm tin của đối tượng quản lý đối với chủ thể chính sách cũng như niềm tin của nhân dân đối với các cấp ủy Đảng và chính quyền.

Nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò, ý nghĩa của việc thực thi chính sách; những năm qua, các cấp ủy Đảng, chính quyền đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong việc phối hợp triển khai thực hiện các chính sách của nhà nước và đạt được những kết quả tích cực. Nền kinh tế có bước phát triển và tăng trưởng khá; đất nước ta từng bước vượt ra khỏi tình trạng các nước kém phát triển; chủ động tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. An ninh quốc phòng được giữ vững; chính trị ổn định.Vị thế của nước ta trên trường quốc tế được nâng cao, góp phần xây dựng một thế giới, hòa bình, dân chủ và tiến bộ xã hội .

Tuy nhiên, vì nhiều lý do khác nhau, quá trình tổ chức thực thi chính sách trong thời gian qua vẫn còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Đảng ta đánh giá “khâu tổ chức thực hiện vẫn là khâu yếu nhất “ . Vì vậy việc nghiên cứu, phân tích mối quan hệ giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị tham gia vào việc thực hiện chính sách vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiển sâu sắc, nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp, đùn đẩy, giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị , góp phần nâng cao hiệu quả thực thi chính sách.

Qua kiến thức của bài giảng và được sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, tôi mạnh dạn chọn đề tài: “ phân tích mối quan hệ giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị tham gia vào việc thực hiện các chính sách ở địa phương nhìn từ thực tiển huyện An Lão tỉnh Bình Định” làm tiểu luận môn học phân tích và họach định chính sách.

2- Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đề tài nghiên cứu mối quan hệ giữa các tổ chức chính trị tham gia thực hiện chính sách trên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Đinh từ năm 2005 đến nay.

3- Phương pháp nghiên cứu.

Trong quá trình thực hiện đề tài, chúng tôi sữ dụng phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích và khái quát hóa .

4- Kết cấu tiểu luận.

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tiểu luận gồm có 3 nội dung cơ bản.

- Những vấn đề lý luận về chính sách, hệ thống chính trị và mối quan hệ giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị đối với việc thực thi chính sách.

- Đánh giá kết quả phối hợp thực thi các chính sách ở địa phương trong thời gian qua.

- Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường mối quan hệ giữa các tổ chức của hệ thống chính trị trong quá trình thực thi chính sách.

Tuy nhiên do điều kiện thời gian và năng lực nghiên cứu hạn chế nên tiểu luận khó lòng tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong sự chỉ bảo của thầy hướng dẫn, các thầy cô giáo và sự tham gia của các bạn đồng nghiệp để tiểu luận được hoàn thiện.

PHẦN NỘI DUNG

I - Cơ sở lý luận.

1 – Chính sách và việc thực thi chính sách.

1.1 Chính sách.

Trong hệ thống các công cụ quản lý được Nhà nước sữ dụng để điều hành hoạt động kinh tế- xã hội thì chính sách được coi là công cụ nền tảng định hướng cho các công cụ khác