HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ-HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

TIỂU LUẬN

Môn: Thiết kế tổ chức các cơ quan hành chính nhà nuớc

Đề tài:

PHÂN BIỆT SỰ GIỐNG NHAU VÀ KHÁC NHAU MÔ HÌNH TỔ CHỨC “VỤ” (DEPARTMENT) VÀ TỔ CHỨC “CỤC” (BUREAU) TRONG THIẾT KẾ BỘ MÁY QUẢN LÝ BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ

DẪN NHẬP

Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đặc biệt chú trọng đến việc thiết kế tổ chức, sắp xếp, hợp nhất các Bộ và cơ quan ngang Bộ theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả đáp ứng nhu cầu của sự phát triển trong giai đoạn mới và đã thu được nhiều thành tựu như: đã từng bước hoàn thiện các văn bản về tổ chức các Bộ, tổ chức cán bộ; tiếp cận đến Bộ đa ngành, đa lĩnh vực; chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm rõ ràng hơn, giảm bớt sự chồng chéo, trùng lặp; số lượng Bộ đã giảm đáng kể, tiếp cận theo thông lệ quốc tế; Bộ chỉ tập trung vào chức năng chính là quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực được phân công và từng bước không can thiệp vào chức năng quản lý doanh nghiệp; đặc biệt là đã phân biệt rõ ràng bộ phận nào có chức năng tham mưu, bộ phận nào có chức năng thực thi hoặc cung cấp dịch vụ công.

Hiện nay, đối với hầu hết các nước trên thế giới cũng như ở Việt Nam, Cục và Vụ đều nằm trong cơ cấu tổ chức của Bộ, nhằm thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với ngành và lĩnh vực được phân công, trong phạm vi cả nước.

Tuy nhiên, giữa Cục và Vụ có nhiều điểm khác biệt về chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, cơ cấu tổ chức và trình tự thành lập v.v Việc phân biệt sự giống và khác nhau giữa mô hình tổ chức Cục và Vụ có một ý nghĩa và tầm quan trọng rất lớn trong việc lựa chọn mô hình tổ chức Bộ hợp lý và tiến hành cải cách, sắp xếp bộ máy hành chính nhằm làm cho nó hoạt động có hiệu quả hơn. Hiện nay, việc phân chia thành các đơn vị tham mưu ( các Vụ) và các đơn vị chuyên môn ( các Cục) trong tổ chức bộ máy của Bộ là chủ đề đang được Chính phủ quan tâm trong Chương trình cải cách bộ máy hành chính nhà nước.

Từ ý nghĩa và tầm quan trọng nêu trên, Học viên chọn tên đề tài tiểu luận môn học Thiết kế tổ chức các cơ quan hành chính nhà nước là “ Phân biệt sự giống nhau và khác nhau mô hình tổ chức Vụ và tổ chức Cục trong thiết kế bộ máy quản lý Bộ, cơ quan ngang Bộ”. Vì thời gian và hiểu biết có hạn, Tiểu luận chỉ tiếp cận theo hướng bình luận làm rõ sự giống và khác nhau căn bản trong mô hình tổ chức Vụ và tổ chức Cục trong thiết kế bộ máy quản lý Bộ, cơ quan ngang Bộ. Tiểu luận đi vào các nội dung chủ yếu sau:

I. Cơ sở lý luận về mô hình tổ chức Vụ, tổ chức Cục trong thiết kế bộ máy Bộ và cơ quan ngang Bộ;

II. Thực trạng tổ chức Vụ, tổ chức Cục trong thiết kế bộ máy Bộ và cơ quan ngang Bộ ở nước ta hiện nay;

III. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của tổ chức Vụ, tổ chức Cục trong thiết kế bộ máy Bộ và cơ quan ngang Bộ ở nước ta hiện nay