LỜI NÓI ĐẦU

      Nhân dân ta ngày xưa có câu “tấc đất tấc vàng”, đến bây giờ chúng ta vẫn thấy giá trị mà đất đai mang lại cho con người là không thể kể hết được. Trong tiến trình lịch sử của xã hội loài người, con người và đất đai ngày càng gắn liền chặt chẽ với nhau. Đất đai trở thành nguồn của cải vô tận của con người, con người dựa vào đó để tạo nên sản phẩm nuôi sống mình. Đất đai luôn luôn là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống. Không có đất đai thì không có bất kỳ một ngành sản xuất nào, không một quá trình lao động nào diễn ra và cũng không thể có sự tồn tại của xã hội loài người.

       Do đất có vai trò quan trọng đối với xã hội loài người nói chung và đất nước Việt Nam nói riêng thì vấn đề sử dụng đất hợp lý, hiệu quả và tiết kiệm là vấn đề phải quan tâm hàng đầu. Quản lý và sử dụng một cách đầy đủ và hợp lý đất đai là mục tiêu cực kỳ quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Đất nước ta là một nước có nền nông nghiệp lúa nước, số dân sống bằng nghề nông chiếm tới 75% nhưng trong quá trình đổi mới nền kinh tế, công nghiệp hoá, hiện đại hoá cần phải có những thay đổi trong việc phát triển các ngành sản xuất như nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ... Để đáp ứng được các yêu cầu trên thì việc đầu tiên phải xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ cho mục đích phát triển đất nước như: Xây dựng các tuyến đường giao thông, xây dựng các công trình thuỷ lợi, các nhà máy, các xí nghiệp khu chế xuất... và nền tảng đầu tiên chúng ta cần là “đất” để xây dựng các công trình đó. Vấn đề định giá đất đền bù giải phóng mặt bằng cũng là một vấn đề gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình triển khai các dự án. Đây là một vấn đề rất khó khăn, phức tạp, nó đòi hỏi sự cố gắng rất cao của mọi cấp, mọi