Lời nói đầu

1. Tính cấp thiết của đề tài.

Các đơn vị SN nhà n−ớc có thu (SNCT) đã tồn tại và phát triển mạnh từ

khi Nhà n−ớc tiến hành đổi mới cơ chế quản lý kinh tế. Các cơ sở pháp luật

cho tổ chức và hoạt động của đơn vị SNCT đã ngày càng đ−ợc hoàn thiện

(ngày 04/01/1994, Bộ Tài chính bản hành Thông t− số 01TC/HCVX quy định

tạm thời chế độ quản lý tài chính đối với các đơn vị HCSN, tổ chức đoàn thể,

hội quần chúng có thu; ngày 06/01/2002, Chính phủ đã ban hành Nghị định số

10/2002/NĐCP về chế độ tài chính với các đơn vị SNCT), các đơn vị SNCT đã

và đang ngày càng phát triển, có quyền tự chủ cao hơn trong quản lý và sử

dụng các nguồn lực. Trong ch−ơng trình tổng thể cải cách HCNN của Chính

phủ giai đoạn 2001-2010 (ban hành kèm theo Quyết định số 136/2001/QĐ-

TTg ngày 17/09/2001 của Thủ t−ớng Chính phủ), phần nội dung cải cách tài

chính công đã khẳng định các định nhiệm vụ của KTNN:

" Đổi mới công tác kiểm toán đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự

nghiệp nhằm nâng cao trách nhiệm và hiệu quả sử dụng kinh phí từ NSNN".

Từ thực tiễn hoạt động và yêu cầu của công cuộc cải cách HCNN đòi

hỏi KTNN không chỉ thực hiện kiểm toán BCTC mà cần thực hiện KTHĐ,

trong đó có hoạt động của các đơn vị SNCT; do vậy, cần có quy trình kiểm

toán và định h−ớng các ph−ơng thức tổ chức thực hiện kiểm toán đối với các

đơn vị SNCT. Điều đó khẳng định tính cấp thiết của đề tài " Xây dựng quy

trình và ph−ơng thức tổ chức thực hiện KTHĐ đối với đơn vị SNCT".

2. Mục tiêu của đề tài.

Việc nghiên cứu đề tài nhằm những mục tiêu sau:

- Hệ thống những vấn đề lý luận về KTHĐ và về đơn vị SNCT; trên cơ

sở đó hình thành những vấn đề lý luận cơ bản về quy trình và ph−ơng thức tổ

chức thực hiện đối với các đơn vị SNCT.

- Tổng hợp, đánh giá tổng quát về thực trạng hoạt động của đơn vị

SNCT và việc thực hiện quy trình kiểm toán ngân sách cũng nh− ph−ơng thức

tổ chức kiểm toán đối với các đơn vị SNCT của KTNN Việt Nam hiện nay;

đồng thời, đề tài cũng nghiên cứu kinh nghiệm kiểm toán của n−ớc ngoài

trong tổ chức quy trình KTHĐ áp dụng đối với các tổ chức công.

- Đề xuất xây dựng quy trình KTHĐ đối với đơn vị SNCT, các ph−ơng

thức tổ chức kiểm toán áp dụng đối với các đơn vị SNCT và kiến nghị các giải

pháp tổ chức thực hiện .

3. Đối t−ợng và phạm vi nghiên cứu.

- Đề tài tập trung nghiên cứu những nội dung chủ yếu của quy trình

kiểm toán áp dụng trong KTHĐ đối với đơn vị SNCT: mục tiêu, phạm vi,

trình tự, ph−ơng pháp kiểm toán ; đồng thời nghiên cứu các ph−ơng thức tổ

chức thực hiện có thể áp dụng trong các cuộc KTHĐ đối với đơn vị SNCT.

- Phạm vi nghiên cứu của đề tài là các vấn đề cả lý luận và thực tiễn

trong KTHĐ đối với đơn vị SNCT do KTNN thực hiện.

4. Ph−ơng pháp nghiên cứu.

Đề tài sử dụng tổng hợp nhiều ph−ơng pháp nghiên cứu, trong đó gồm

các ph−ơng pháp luận về CNDVBC, CNDCLS; các ph−ơng pháp nghiên cứu lý

luận: khái quát hoá, tổng hợp, phân tích; các ph−ơng pháp nghiên cứu thực

tiễn: khảo sát, mô hình hóa

5. Kết cấu của đề tài.

Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài đ−ợc cấu trúc thành 3 ch−ơng:

- Ch−ơng I: Những vấn đề lý luận cơ bản về quy trình và ph−ơng thức

tổ chức thực hiện KTHĐ đối với đơn vị SNCT.

- Ch−ơng II: Kinh nghiệm của KTNN các n−ớc về KTHĐ đối với các

tổ chức công ; Thực trạng quy trình và ph−ơng thức tổ chức thực hiện kiểm

toán BCTC đối với đơn vị SN của KTNN Việt nam.

- Ch−ơng III: Những nội dung chủ yếu của quy trình và ph−ơng thức tổ

chức thực hiện KTHĐ đối với đơn vị SNCT