MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TRÁI PHIẾU VÀ TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ 2

1.1. Trái phiếu 2

1.1.1. Khái niệm 2

1.1.2 Phân loại trái phiếu 3

1.1.2.1. Căn cứ vào hình thức thể hiện 3

1.1.2.2. Theo chủ thể phát hành 3

1.1.3. Đặc điểm của trái phiếu 5

1.1.3.1. Tính rủi ro của trái phiếu 5

1.1.3.2. Khả năng sinh lời của trái phiếu 6

1.1.3.3. Tính thanh khoản của trái phiếu 7

1.1.4. Các yếu tố cơ bản của trái phiếu 7

1.1.4.1. Mệnh giá của trái phiếu 7

1.1.4.2. Lãi suất danh nghĩa 7

1.1.4.3. Thời hạn của trái phiếu 8

1.1.4.4. Kỳ trả lãi 8

1.1.4.5. Giá phát hành 8

1.2. Trái phiếu Chính phủ 9

1.2.1. Khái niệm 9

1.2.2. Các đặc điểm của trái phiếu Chính phủ 9

1.2.3. Mục đích của việc phát hành trái phiếu 10

1.2.4. Phân loại trái phiếu Chính phủ 10

1.2.4.1. Tín phiếu kho bạc 10

1.2.4.2.Trái phiếu kho bạc 11

1.2.4.3.Trái phiếu công trình trung ương 11

1.2.4.4.Trái phiếu đầu tư 12

1.2.4.5.Trái phiếu ngoại tệ 13

1.2.4.6. Công trái xây dựng Tổ quốc 13

1.2.5 Trách nhiệm của các Bộ ngành, Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 14

1.2.6. Vai trò và chức năng của trái phiếu Chính phủ trong việc huy động vốn đầu tư phát triển 16

1.3. Sự phát triển của hình thức trái phiếu Chính phủ 17

1.3.1 Giai đoạn kháng chiến 17

1.3.2. Thời kì xây dựng đất nước 18

1.3.3. Khi thành lập hệ thống Kho bạc Nhà nước 18

1.4. Các chỉ tiêu đánh giá kết quả và hiệu quả sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ 20

1.4.1. Chỉ tiêu kết quả 20

1.4.2. Chỉ tiêu hiệu quả 21

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VIỆC SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ GIAI ĐOẠN 2003-2010 22

2.1. Tình hình huy động vốn trái phiếu Chính phủ 22

2.1.1. Tình hình huy động vốn 22

2.1.1.1. Tín phiếu kho bạc 22

2.1.1.2. Trái phiếu kho bạc 23

2.1.1.3. Trái phiếu công trình trung ương 24

2.1.1.4. Trái phiếu đầu tư 24

2.1.1.5. Trái phiếu ngoại tệ 24

2.1.1.6. Công trái xây dựng tổ quốc 26

2.1.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến việc huy động vốn trái phiếu Chính phủ 27

2.1.2.1. Nhân tố khách quan 27

2.1.2.2. Nhân tố chủ quan 28

2.2. Thực trạng sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ 28

2.2.1. Nguyên tắc phân bổ, sử dụng nguồn vốn 28

2.2.1.1. Phân bổ, sử dụng nguồn vốn 28

2.2.1.2. Điều chỉnh mức vốn thanh toán 29

2.2.1.3. Chuyển vốn, hạch toán, quyết toán 30

2.2.1.4. Báo cáo, quản lý, kiểm tra 31

2.2.2. Thực trạng phân bổ và sử dụng nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ 33

2.2.2.1. Tình hình chung 33

2.2.2.2. Tình hình phân bổ và sử dụng vốn TPCP cho các ngành giao thông, thuỷ lợi 37

2.2.2.3. Tình hình phân bổ và sử dụng vốn TPCP cho các ngành y tế, giáo dục 48

2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân tồn tại 52

2.3.2.1. Hạn chế 52

2.3.2.2. Nguyên nhân 54

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ 59

3.1. Định hướng phát triển 59

3.1.1. Với ngành giao thông 59

3.1.2. Với ngành thuỷ lợi 60

3.1.3. Với ngành y tế 62

3.1.4. Với ngành giáo dục 63

3.2. Một số giải pháp sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ hiệu quả 64

3.2.1. Tiếp tục hoàn chỉnh các Bộ luật, hướng dẫn, nghị định 65

3.2.2. Tăng cường hiệu quả công tác quản lý của các cơ quan có thẩm quyền 65

3.2.3. Tăng cường các biện pháp để đảm bảo chất lượng công trình 67

3.2.4. Đẩy mạnh công tác giải phóng mặt bằng 68

3.2.5. Tăng cường công tác quản lý đấu thầu và cơ chế đấu thầu 69

3.2.6. Đào tạo nguồn nhân lục có phẩm chất tốt. 70

KẾT LUẬN 72