1. Sự cần thiết của việc nghiên cứu

Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “cán bộ là gốc của mọi công

việc. Vì vậy, huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng” [1. T5, tr

269] và công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay

kém. Nhưng muốn có cán bộ tốt thì cơ quan lãnh đạo, quản lý “phải

nuôi dạy cán bộ như người làm vườn vun trồng những cây cối quí

báu” [1. T5, tr 273]. Về mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công

chức đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh ghi tại trang đầu Sổ Vàng của

Trường Nguyễn ái Quốc Trung ương (nay là Học Viện Chính trị –

Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh) như sau: “Học để làm việc, Làm

người, Làm cán bộ, Học để phụng sự đoàn thể, Giai cấp và nhân dân,

Tổ quốc và nhân loại” [1. T5, tr 684].

Chính phủ xác định mục tiêu cơ bản của đào tạo, bồi dưỡng

công chức hành chính là: Trang bị những kiến thức và kỹ năng cơ bản,

bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ và quản lý nhằm xây dựng

đội ngũ công chức hành chính thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ;

trung thành với chế độ xã hội chủ nghĩa, tận tụy với công vụ; có trình

độ quản lý tốt. Hiện nay chúng ta có bộ máy quản lý nhà nước về đào

tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho các cơ quan hành chính được thiết

lập từ trung ương đến địa phương và hơn 100 cơ sở đào tạo, bồi dưỡng

từ cấp trung ương đến cấp địa phương

Quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng công chức hành

chính là một lĩnh vực còn mới, chúng ta còn thiếu kinh nghiệm chỉ

đạo, thiếu kiến thức quản lý, kỹ năng tổ chức thực hiện, kể cả bộ máy

quản lý và những văn bản pháp quy làm cơ sở pháp lý để tổ chức, điều

hành, quản lý lĩnh vực công tác này. Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng

công chức hành chính phụ thuộc vào nhiều nhân tố. Có những nhân tố

tác động tích cực đến quá trình đổi mới đào tạo nhưng cũng có những

nhân tố có tác động ngược lại, làm cản trở quá trình thay đổi này cụ

thể như: Các văn bản quy phạm pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng còn

thiếu, chưa đồng bộ và thiếu sự hướng dẫn cụ thể để triển khai các nội

dung đã quy định; Việc triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng ở các

Bộ, ngànhTW, địa phương còn mang tính hình thức chưa chú trọng

đến chất lượng; bộ máy quản lý đào tạo, bồi dưỡng mới hình thành

song không bền vững; một phần các chương trình, kế hoạch của các

Bộ, ngànhTW, địa phương chưa ăn nhập với chương trình cải cách

hành chính của Chính phủ; ít và hầu như không có các tổ chức phi

chính phủ, các tổ chức đào tạo tư nhân tham gia vào hệ thống đào tạo,

bồi dưỡng công vụ; có sự chồng chéo và trùng lặp giữa các nội dung

chương trình lý luận chính trị, quản lý nhà nước; tính liên thông giữa

các Chương trình còn nhiều hạn chế; có sự chênh lệch quá lớn về trình

độ văn hoá và kiến thức chuyên môn của công chức hành chính giữa

các vùng, miền và giữa thành thị và nông thôn trên phạm vi cả nước;

công tác giám sát, đánh giá quá trình đào tạo, bồi dưỡng để xác định

xem đào tạo, bồi dưỡng có mang lại hiệu quả tới mức nào đối với từng

đơn vị, tổ chức còn hạn chế; sau cùng là năng lực đội ngũ công chức

hành chính trực tiếp quản lý, theo dõi công tác đào tạo, bồi dưỡng

công chức hành chính ở các Bộ, ngànhTW, địa phương còn thiếu kiến

thức, kỹ năng để hoàn thành nhiệm vụ.

Từ những phân tích trên, có nhiều câu hỏi đặt ra là: Làm thế

nào có thể đổi mới một cách căn bản mục tiêu, chức năng, các quá

trình quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng công chức hành chính?.

Làm thế nào để áp dụng tư duy giám sát và đánh giá đào tạo, bồi

dưỡng để tất cả các bước thuộc quy trình đào tạo đều được phân tích,

đánh giá từ đó củng cố và cải tiến quy trình đào tạo, bồi dưỡng?. Vấn

đề nâng cao chất lượng và quản lý chất lượng đào tạo, bồi ưỡng đáp

ứng hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính quốc gia?. Để giải quyết

những vấn đề nêu trên một cách đồng bộ và có chiều sâu, chúng ta rất

cần thiết phải nghiên cứu “Quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng

công chức hành chính trong giai đoạn hiện nay”